新華網北京5月15日電 巴西總統羅塞夫遭彈劾暫時離職後，副總統特梅爾出任代總統，更換全部內閣部長。但面臨著經濟衰退、財政困局和政治動蕩三大挑戰的特梅爾怎樣才能拯救巴西？説起來無外乎三點：團結民眾共渡難關、想盡辦法平衡預算、小心駕馭政治動蕩。

　　【團結民眾共渡難關】

　　巴西正面臨著國家歷史上最長的經濟衰退，不但去年經濟萎縮3.8%，而且央行報告最新預測顯示，今年經濟會進一步萎縮3.86%左右。此外，巴西2015年通貨膨脹達到10.67%，失業人數超過千萬。從外部環境來看，國際大宗商品價格持續低迷，對長期依賴初級産品出口的巴西影響巨大。

　　這樣的局面絕非短期內依靠政策調整就能解決。特梅爾也很清楚自己接手的是怎樣一個“燙手山芋”。在就職演説裏，他幹的第一件事就是“曬家底”，其實就是告訴大家，巴西在我接手的時候就已經這樣了，這都是前任政府“玩壞的”與我無關。

　　然後特梅爾又強調，國家目前處於“困難時期”，恢復經濟無法一蹴而就，各政黨、組織與巴西人民應當為國家擺脫危機而合作，政府與議會需要對話並“和諧地共同工作”。換句話説，要想渡過難關，人民還得做勒緊褲腰帶過苦日子的準備，國會通過法案的時候也得“麻利點”。

　　現在特梅爾政府最大的優勢在於擁有比羅塞夫更好的治理環境。新政府上臺後，民眾和市場信心有所提升，特梅爾以不參加2018年總統選舉為代價，換取原反對派的全力支援，再加上民眾和市場信心有所提升，對新政策的容忍度相對較高，因此更容易推動新政策出臺。

　　【想盡辦法平衡預算】

　　眼下，巴西政府已連續兩年出現財政赤字，去年的赤字規模高達1149.8億雷亞爾(326億美元)，佔了GDP的1.94% ，這是一個危險的比例。而且根據政府三月份的測算，今年的赤字也將達到966億雷亞爾(234億美元)。這樣的赤字規模説明政府債務違約的可能性很高，所以穆迪、惠譽和標普三大評級機構都已將巴西的主權信用評級將為垃圾級。

　　平衡財政無非是開源和節流。開源基本等於加稅，節流就是精簡機構，減少公共開支。但這些政策不可能受到民眾歡迎，當年加稅就被認為是導致羅塞夫政府危機的原因之一。特梅爾在彈劾羅塞夫時也保證過不會加稅。

　　為平衡預算，特梅爾將倚重新任財政部長梅雷萊斯。他將是特梅爾“經濟救國”的核心人物，從特梅爾那裏獲得了超乎尋常的巨大權力，其中包括提名中央銀行和國家發展銀行行長。巴西利亞大學經濟專家皮希泰利説：“巴西從未有部長手握如此大的權力，梅雷萊斯手中的權力堪比軍政府時期。”

　　從梅雷萊斯的講話來看，山窮水盡的時候，新政府也許會整點“臨時加稅”的小手段。另一方面，特梅爾在就職演説中提到“更需要私人領域為經濟恢復投資”。為了促進投資，未來巴西可能進一步推動私有化來獲得必要的收入。

　　節流方面發揮空間大一些，但也有限。

　　為了減少開支，特梅爾將羅塞夫時期的32位部長減員至23個，6個政府部委被合併，3個部級單位被降級，並仍在研究進一步精簡機構。

　　【小心駕馭政治動蕩】

　　離開總統府時，羅塞夫指責彈劾為“政變”，並表示要為自己的任期“鬥爭到底”。為此羅塞夫所屬勞工黨已全部退出政府，並宣佈成為“堅定的反對派”。

　　勞工黨方面也表示，羅塞夫被停職“只是一場戰鬥的失敗”，勞工黨內議員稱，勞工黨將在“從國會到街頭”開展“全方位鬥爭”，如有需要，也會借助司法手段。

　　這説明特梅爾在任期間勞工黨是絕不會“消停”的，可能在國會給特梅爾造成不小的麻煩。

　　除了勞工黨的掣肘，特梅爾自己也麻煩纏身。在席捲整個巴西政壇的巴西石油公司腐敗案中，他雖然沒有受到司法調查，但有重要證人指認其參與其中。

　　曾制定“雷亞爾計劃”拯救巴西經濟的前總統卡多佐評論説：“特梅爾沒有任何犯錯的餘地，他必須創造一個奇跡。”特梅爾則在13日接受巴西《時代》雜誌專訪時稱：“我將堅持不懈地努力，但無法在兩年內創造奇跡。”

　　在13日的發佈會上，梅雷萊斯新的財政計劃已經制定完畢，但不會在國會同意前公佈。也就是説，新政府能否推動改革，取決於特梅爾是否有足夠的手腕讓國會做出讓步，這需要他小心地駕馭當前的政治動蕩。(記者荀偉，編輯王豐豐，新華國際客戶端報道）