貴州省安順市新型城鎮化探索：做足山地文章
- 發佈時間：2016-05-14 06:43:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
在新的歷史時期，城鎮化不再是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現産業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。作為國家新型城鎮化綜合試點，貴州省安順市立足自身實際，做足山地文章，努力探索一條有別於東部、不同於西部其他省份和省內其他地區的新型城鎮化發展道路。
安順位於貴州省中西部，地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，山地和丘陵佔土地面積的85%。在經濟發展新常態下，安順堅守發展和生態“兩條底線”，將生態環境保護與新型城鎮化建設有機統一，不斷探索將資源優勢轉化為發展優勢。一是探索對生態資源進行評估，推動生態資源資本化；二是探索對生態資源進行科學利用，實現生態資源的經濟價值；三是加大對生態資源的保護，推動生態資源可持續發展。
推動新型城鎮化建設，必須強化規劃引領，構建科學合理的城鎮化發展空間格局。安順按照“全域安順、産城互動、景城一體、城鄉統籌”的要求來打造城市，提出了建設山水田園型、綠色生態型、宜居宜遊型、開放創新型和歷史文化型“五型”城市的戰略部署，編制新型城鎮化建設規劃、基礎設施建設規劃和水道、慢道、軌道建設等規劃，在山區有限的發展空間上把城市做精、做細、做優，讓城市更宜居。
在新型城鎮化建設中，安順緊扣目標任務，著力改革創新，消除體制機制障礙，為推動新型城鎮化建設營造良好的制度環境。一是探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，保障轉移的有序和可持續；二是探索建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，保障城鎮化建設的資金投入；三是綜合推進體制機制改革創新，提高城鎮化建設的管理水準。
新型城鎮化建設的重點是解決人口市民化問題。安順以深化戶籍制度改革為突破口，探索打造“一分三向”的安順模式，即以“城鎮型基礎設施和公共服務設施是否延伸到位”劃分城鎮人口和農村人口，通過“城、鎮、村”功能的完善、産業就業支撐能力的增強，“城鎮村”間路網通達性的提升，逐步引導農業轉移人口向市區、向縣城和重點鎮、向美麗鄉村三級城鎮化載體集中，真正實現人類生産和生活方式由鄉村型向城市型轉化，完成具有安順特色的新型城鎮化過程。
（原文來源：經濟日報作者：貴州省安順市委副書記、市長 曾永濤）
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