“十三五”首秀，浙江經濟開局良好。然而如權威人士所言，中國經濟將較長時期處於L型的整固階段，僅僅一季度的些許暖色，尚不足以喜形於色。且客觀分析，這一增速還是倚仗了不少政府投資、房地産的傳統動力。一季度浙江固定資産投資增長12.5%，其中國有投資增長31.5%。房地産也是在寒冬後爆發，一季度商品房銷售額增長83%，為生産總值增幅作了不小貢獻。

　　拋開對總量的過多關注，將目光投向結構的變化上來，能觀察到一些真正值得期待的新趨勢。經濟增長中新動能正在積蓄壯大，極可能演變成席捲而來的浪潮。一季度數據顯示，浙江第三産業增加值已佔生産總值近55%，實現了9.5%的高增長；社會消費品零售總額5026億元，同比增長10.4%。這些僅是統計數據的變化，更值得重視的是背後趨勢性的轉變——浙江經濟乃至中國經濟，正在緩慢但穩定地從投資驅動轉向消費拉動。

　　推動這一轉向的力量其實很多。其一是中産階層的壯大。瑞士信貸銀行《2015全球財富報告》統計顯示，中國家庭財富總額2015年已達22.8萬億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次於美國。龐大的中等收入群體意味著強大的消費潛力。而浙江向來藏富於民，浙江城鄉居民收入已連續十多年位居全國省區首位，2015年全省居民每人平均可支配收入達3.55萬元，每人平均年收入低於4600元的貧困現象已全面消除。富足的浙江居民，讓消費的空間和潛力無比廣闊。

　　其二是消費的升級。如消費理念的升級，過去中國家庭是最會儲蓄的家庭，但隨著越來越多80後、90後家庭成為主流，提前消費、貸款消費、敢於消費變得普遍。隨著電商的興起，供應商和消費者的聯接前所未有的便捷。消費內容的升級，遵循馬斯洛需求層次演進，新的消費熱點層出不窮，健康、旅遊、文化、教育等新消費持續火爆。消費群體的升級，多元社會下，消費偏好更呈多樣性，過去的排浪式消費轉為圈層消費，極小眾的偏好通過網際網路的聯接，也能形成極大購買力，支援並促成供應方的生産。因此物美價廉已過時，個性定制、共用經濟、痛點行銷、現象級爆品、長尾理論開始統治行銷。

　　其三是人本的回歸。增長的主動力從投資切換到消費，也順應了物本向人本的轉變。投資有週期，出口有波動，且都容易導致供需失衡、生産浪費。而消費貼近本地居民的真實需要，體現以人為本的發展觀，發揮了市場的決定性作用，因而新消費引領的新供給，是供給側改革的重頭戲，也是補短板的主要途徑。消費升級帶來生活性服務業的大發展，不僅推動我省健康、旅遊、時尚等萬億級新興産業的壯大，也將發揮服務業對就業的重要吸納作用。而“保就業”在L型經濟增長階段的重要意義，已毋需多言。

　　消費的浪潮雖在涌起，要想把握好卻也非易事。因為這絕非需求“三駕馬車”簡單的此消彼長，它需要政府職能和公共政策輔之重大變革。在過去的幾十年中，浙江乃至中國經濟依靠投資和出口拉動實現快速增長，導致了增長方式和動力路徑的一定固化，使得政府職能、經濟政策、要素配置的重心圍繞著出口和投資在組織。尤其近十年來，各級政府善於推動“有效投資”節節拔高。今後要更多地轉向消費，從消費者的需求出發來配置資源和完善法規，真正體現“以人為本”。主導建設型的政府，要回歸到市場守夜人的職責，工作重心轉到保護消費者權益、改善市場環境、提高居民收入、加強交易平臺等公共管理和服務職能上來。這就需要一整套遊戲規則的改變，涉及部門職能調整、考核機制設計、既得利益削減等系統工程，因此任重而道遠。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）