國際稅收作為國際經濟治理的重要組成部分，是規範國際經濟秩序、抵禦國際金融風險、促進全球經濟復蘇的重要手段。作為2016年二十國集團（G20）領導人峰會支援性配套活動，FTA搭建的國際稅收交流平臺，對於應對當前稅收領域難題、促進經濟繁榮增長意義重大。

　　通力合作結碩果

　　自2002年7月由經濟合作與發展組織（OECD）發起成立，FTA大會每隔15-18個月舉辦一次，每次主題都聚焦“稅收管理方面最具挑戰性”的問題。大會的議題從稅務部門如何獲取更多涉稅資訊，到打擊惡意稅收籌劃；從研究全球財經新趨勢對稅務工作的影響，到降低納稅人遵從成本和企業負擔，再到快速應對全球稅收風險……“相比單打獨鬥，通力合作能取得更大成果。”曾任FTA主席的普拉溫·戈爾丹曾這樣描述大會的目標。

　　在這一目標指引下，這個“大家庭”聚集包括所有G20成員、OECD成員及部分非OECD成員和非G20成員。“FTA的成員多達46個國家和地區，已經將世界上最發達國家的稅務管理當局都囊括在內。各成員稅務局長可通過FTA下設的小組、網路等協作式工作平臺，識別、討論並影響全球稅收管理潮流。”OECD稅收政策與管理中心前主任傑弗裏·歐文斯説。

　　如今，FTA大會已成為各成員稅務局長的獨特合作方式。“一方面通過探討問題、採取應對措施，影響國際稅收發展趨勢、提升各國稅收徵管能力；通過設立標準提升全球稅收徵管水準。另一方面，通過採取一致行動，實現共同的目標，特別是OECD與G20稅收議題相關目標。”稅務總局國際稅務司副司長王曉悅向《經濟日報》記者介紹説，在經濟全球化、快速的技術變化、政府財政壓力背景下，各成員將通過FTA共同提高稅收管理效率、有效性、公平性，降低遵從成本、優化納稅服務。

　　四項議題受關注

　　此次，恰逢FTA大會迎來“十週年”慶，也是首次在中國舉辦。“這是稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）15項行動計劃成果出臺後，舉辦的第一次FTA大會。”傑弗裏·歐文斯介紹説。利用不同國家稅制差異，將利潤轉移到幾乎沒有經營活動的低稅負國家從而達到避稅目的，這樣的稅基侵蝕和利潤轉移行為，會導致資源低效率配置和影響稅收公平，已成為當前全球最熱門的稅收議題之一。“期待本次大會能對各成員稅務局加強協作、一致地實施BEPS行動計劃等問題進行探討。”傑弗裏·歐文斯表示，大會應該力爭將這些問題重新提到G20峰會議程上來，同時探討如何以稅制促進經濟可持續增長。

　　OECD國際稅收徵管協作處處長阿基姆·普洛斯認為，國際稅收協作的一個重要方面就是提高稅收透明度。“FTA各成員稅務部門開發了工具箱，提供了自動情報交換需要的政策及經驗。有助於更好分享最佳實踐。”他説。

　　這些國際稅收領域的熱點問題，都將在此次FTA大會得到充分的探討。《經濟日報》記者從國家稅務總局了解到，本次大會的四項議題，除了探討稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）項目成果的實施、國際稅收徵管合作和情報交換，還將重點探討稅收徵管及FTA未來工作展望、稅收徵管能力建設兩個話題。

　　FTA大會這一主題，與致力於稅收現代化發展目標的中國所契合。一方面，中國需要其他國家在稅收管理方面的先進經驗，並與其他國家加強合作；另一方面，致力於構建FTA未來也需要中國在加強國際稅收合作、打擊國際逃避稅、幫助發展中國家方面發揮更大作用。

　　通過本次FTA大會，中國將進一步推動G20國際稅改項目的實施，積極幫助發展中國家提高稅收徵管能力，攜手加強國際稅收治理體系建設，樹立中國負責任大國的良好形象。(經濟日報記者 崔文苑)