當地物價局稱有根據 沒越權

　　在河北省張家口市張北縣和崇禮縣之間的一段縣級公路，因為沿途風景非常優美，被稱作“草原天路”，吸引了大量自駕遊客。5月1日，張家口張北縣政府資訊公開平臺發佈了《張北縣物價局關於草原天路風景名勝區門票價格的批復》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。這項收費引發爭議。

　　事件

　　“草原天路”進入收費時代

　　“草原天路”全長132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區和張北草原風情大區的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍如洗的天空，以及路兩側的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓旅遊愛好者蜂擁而至。大批遊客也給“草原天路”造成了一些負面影響，堵車、黑商販欺詐時有發生。如今，這條為建風車而修的路，將作為“草原天路風景名勝區”開始收費。檢票、售票設施已基本完成，票面已經印刷完畢。

　　原因

　　實施補償 收回成本

　　張家口張北縣政府資訊公開平臺發佈的資訊顯示，收費原因為：

　　1.鋻於政府投入了大量資金，且還在持續投入基礎設施建設，因此“本著以社會效益為主，適當補償成本費用的原則”，要適當收回成本。

　　2.“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現大堵車的局面，為了控制遊客數量，需要以收取門票作為門檻。

　　3.景區車輛增多之際，出現了“垃圾遍地、人滿為患、生態環境堪憂”的局面，啟動收費為了保護景區生態環境。

　　定價

　　依據運營成本遊客接受度而定

　　4月29日的聽證會上，張北縣物價局的副局長侯衛軍表示，50元每人次的價格，主要是依據草原天路風景名勝區運營成本、遊客接受程度，並參考有關景區門票價格水準來擬定。

　　有人認為，原本是一條通行用的道路，因為沿途有風景就收費，不合理。“不管是收50元，還是收80元，本來就是自然存在的，通過領略風景就得收費，總覺得不太舒服。”

　　張北縣物價局的局長王葆説：“河北省物價局關於印發河北省價格聽證目錄的通知，從2016年1月15日施行，其中的11項河北省價格聽證目錄中，並沒有“風景名勝區門票”這個項目，只有第五項：利用公共資源建設的景區門票價格及景區內交通運輸價格，與風景名勝區名門票價格相類似，並且註明聽證組織部門為省、設區市、擴權縣的價格主管部門。為此，我局專門電話諮詢了省物價局行費處的劉處長，他回答説，風景名勝區視同為景區，張北縣為擴權縣，有權制定草原天路風景名勝區的門票價格。所以我們認為我局制定的這個草原天路風景名勝區的門票價格，合規合法，並未越權。

　　中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏認為，“草原天路”是否應該收費關鍵是看它的性質。“到底是一條公路，還是一個景區，如果是按照一條公路的話，二級公路以下的都是不能收費的。但如果作為景區，性質就發生了一定的變化，因為遊客在此參觀遊覽，對它基礎設施有非常大的需求。如果要想把這個服務做好，當然要收一定的維護成本，我覺得是可以理解的。”

　　質疑

　　誰收費？誰運營？誰監管？

　　據公開報道，經過張北縣人民政府授權，張北縣“草原天路”旅遊開發有限責任公司，聯合北京宏美龍脊旅遊發展有限公司進行注資擴股，開發建設。擬投資2.98億元，在“草原天路”建設遊客服務中心、觀景臺、服務營地、停車場、星級衛生公廁等項目。

　　當公路作為景區，需要追問的是，景區化服務體現在哪？誰來收費？誰來運營？誰來監管？車輛擁堵又歸誰管？收費會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗當地政府公共治理的智慧與能力。

　　思索

　　“攔路收費”是芝麻 發展縱深遊才是西瓜

　　“靠山吃山”本沒有錯，但認為借助收取門票的方式，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態環境好起來，未免太過天真。

　　作為貧困縣的張北縣，可以借助“草原天路”助力旅遊收入的增長。旅遊住宿和餐飲娛樂服務，這些綜合性旅遊收入都遠比門票收入來得豐厚。不在發展縱深遊、提供更貼心的服務上使勁，緊緊盯著門票收入涸澤而漁，“草原天路”對遊客的吸引力就會受損，過不了多久就會成為乏人問津之路。據央視 央廣