近期，中國皮革協會與美國原料皮協會在北京聯合召開中美皮革行業圓桌會議，在此次圓桌會議上，與會的中美雙方行業代表均對中國國家質檢總局自2015年2月1日開始施行的《進出境非食用動物産品檢驗檢疫監督管理辦法》（以下簡稱159號文）的最新情況表達了關切。為此，會議特邀請國家質檢總局動植物監管司動檢處處長劉金龍介紹了相關政策實施的最新情況。

　　159號文適用於規範包括皮張在內的進出境非食用動物産品的檢驗檢疫和監督管理工作。按照規定，國家質檢總局對進出境非食用動物産品實施風險管理，在風險分析的基礎上，實施産品風險分級、企業分類、檢疫準入、風險警示及其他風險管理措施。根據進境皮張實施風險分類管理，原皮的風險級別為I級，其檢驗檢疫監管措施包括：1.輸出國家或地區監管體系評估，境外生産加工存放企業註冊登記；進境前須辦理《進境動植物檢疫許可證》；2.進境時查驗檢疫證書並實施檢驗檢疫；3.進境後在指定企業存放、加工並接受檢驗檢疫監督。進境風險級別在II級以上的皮張産品（如鹽漬皮、灰皮等），貨主或者其代理人應當按照相關規定辦理檢疫許可證。

　　對於美方企業關心的註冊考核等相關問題，劉金龍表示，必要時質檢總局將派員赴輸出國進行體系評估和企業註冊登記考核。宏觀層麵包括：評估國外非食用動物産品主管部門的組織機構、法律法規體系、動物安全衛生防控體系、檢測和監管能力等是否符合中國法律法規和標準的相關要求，或達到與中國有關法律法規和標準的等效要求。微觀層麵包括：考核生産加工企業是否按照所在國相關法律法規要求有效實施生産加工和産品安全衛生品質控制，産品品質是否符合中國相關要求。目前，已經開展評估和企業註冊考核的皮張輸出國有德國、克羅埃西亞和波蘭。完成體系評估和企業檢查後，質檢總局將在門戶網站公佈已註冊企業以及産品種類名單。經質檢總局書面審核或現場檢查，符合輸出國和中國有關法律法規及標準要求的境外生産加工企業予以註冊，註冊登記有效期為5年。需要延期的境外生産加工企業，由輸出官方在有效期屆滿6個月前向質檢總局提出延期申請。同時劉金龍強調，這是一個動態的名單，會根據企業的實際情況進行調整。

　　就中國的環境保護情況，特別是涉及皮革行業的環境保護情況，環保部技術政策與標準司標準處處長裴曉菲介紹説，環保部近年來先後頒布《製革及毛皮加工工業水污染物排放標準》和《水污染防治行動計劃》等標準和政策，對製革行業的污染排放和管理提出明確的要求。例如，前者對13個污染物項目提出了限值要求，設置了單位産品基準排水量，防止稀釋排放，從今年1月1日起，現有和新建的企業要執行新的限值要求。後者要求皮革行業2016年底前取締不符合國家産業政策的小型製革等嚴重污染水環境的生産項目，並在2017年底前實施鉻減量化和封閉迴圈利用技術改造，同時鼓勵企業廢水深度處理回用。此外，國家工信部也發佈了《製革行業規範條件》，對製革行業的企業佈局、企業生産規模、工藝技術與裝備、環境保護等方面作出具體規定。今年環保部將推進《皮革製品工業大氣污染物排放標準》等相關標準的出臺。

　　對於皮革行業的環保工作，裴曉菲提出了三點希望：一是希望皮革企業高度關注環境問題。2015年實施的新環保法規定了對違法企業被責令改正而拒不改正的，環保部門可以按照原處罰數額按日連續處罰。並明確規定了重點排污單位應當如實、公開其主要污染物的名稱、排放方式，排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染治理設施的建設和運作情況，接受社會監督。二是企業應採取全過程式控制制的措施預防和削減污染物的産生和排放。在清潔生産方面，包括採用低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等，減少水污染物排放；採取環保型膠黏劑，減少揮發性有機物排放。在末端污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理，注重同時削減COD和脫氮，廢氣採用活性炭吸附或催化燃燒，確保達標排放。三是加強中美在皮革治理技術方面的交流與合作。美國在皮革的廢水和廢氣治理方面具有成熟的技術和成功的經驗，伴隨中國環境保護要求的不斷加嚴，環保産業發展需求強勁，希望中美雙方加強交流，促進中國皮革行業的可持續發展。

　　具體到中國皮革行業的環保概況，中國皮革協會副秘書長陳佔光將其歸納為環保管理日趨嚴格（政策和標準）、環保意識日益提高（投入和治理）、技術不斷發展（清潔生産、污染治理）三個特徵。與2010年相比，製革行業2015年廢水、COD、氨氮等主要污染物的排放量同比分別下降16.7%、50.3%和52.7%，行業的清潔生産技術和污染治理技術不斷進步，成效顯著。此外，他還通報了行業關注的含鉻皮革邊角廢料作為危險廢物規定的相關工作進展。國家環保部針對製革用三價鉻的實際情況，已經在2015年12月完成的《國家危險廢物名錄（送審稿）》中將含鉻皮革碎料列入豁免類名錄，規定對能在某些領域資源再利用的，不作為危險廢物處置。作為補充，《皮革工業固體廢物污染控制標準》將規範皮革工業固體廢物（尤其是含鉻皮革碎料）的處置利用方式，在實現含鉻皮革碎料資源化利用的同時，極大程度地降低、消除環境風險。在引導行業開展環保工作方面，中國皮革協會持續開展了生態皮革、環保核查、環保創新獎評選等重點工作，並於2015年組織行業編制併發布了《製革行業節水減排技術路線圖》，梳理了製革行業減排技術發展現狀，根據行業發展需求推出了未來5~10年製革行業節水減排技術發展路線圖，並提出了通過技術的實施達成節水減排的目標，以引導行業可持續發展。