讓涉農貸款效益最大化
- 發佈時間：2016-05-04 02:29:36 來源：西藏日報 責任編輯：羅伯特
“十二五”期間，我區涉農貸款投放持續增長 ，“貸”動農牧業轉型發展。其中，農村商業銀行的快速發展，已經成為我區服務“三農”，提升農牧民生産生活水準、改善農牧區基礎金融服務的重要力量。
為提升金融加速脫貧能效，我區銀行業持續加大“三農”金融服務力度，不斷開拓創新扶貧開發基礎設施、産業生産和發展、移民搬遷安置等金融服務模式，真正將資金落實到貧困人口、具體開發項目上。此外，先後推出“農房貸”、“農地貸”、“林貸寶”等金融産品，為規模經營農戶、農民專業合作社等新型農業經營主體量身定制信貸産品，完善了金融服務和産品，有效支援了新型農業經營主體的發展。
西藏與全國一道正奮進在全面建成小康社會的道路，如何高效發揮涉農貸款對農牧區脫貧作用？如何結合經濟發展水準、地域特點、資源優勢，制定出臺適合我區區情的“三農”金融産品？如何對不同類型的地市鄉鎮實行差異化定位，因地制宜確定支援“三農”的具體工作措施？如何發揮好國家涉農貸款相關政策，為全區農牧業發展、農牧民增收注入強大活力？
筆者認為，首先要進一步明確涉農貸款的範疇，改進涉農貸款的統計口徑和方式。這是涉農貸款獎勵扶持政策能有效發揮激勵作用的關鍵，對此筆者建議，一是建立以貸款實際用途作為主要判斷標準的統計制度，將非涉農貸款排除在統計之外；二是由央行和銀監會在原制度的基礎上進行更加詳細的分類，在每一項大的分類下設置明細科目，比如增加三四級會計科目，使會計科目與統計科目相互對應，提高數據的統計品質和效率。
其次應當把政策執行作為政策的內生變數，在制定政策時將基層的執行情況以及監管的可能性考慮在內。對於涉農貸款而言，《制度》出臺的初衷更多考慮了支農目標，對涉農金融機構的具體執行考慮不夠。比如部分農村金融機構本身涉農貸款基數較大，常年保持“兩個不低於”存在困難，這種情況下就應按照涉農貸款比重並綜合其他因素，分類別考核，減少基層在涉農貸款政策考核的重壓之下“知假造假”。
最後要探索建立長效的內部監督機制，對於已經改制的金融機構，可以充分發揮監事會的作用；對於部分地方監管機構存在不作為的懶政現象，應進一步提高監管工作的強度，比如在現場監管的頻率上，在對銀行機構的督促上，在對報表項目和分類的審查上，監管機構都可以做更多的工作。
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