■導讀

　　本報記者 張 斌

　　做好新形勢下的農村金融工作，是實現發展升級的必然要求，是推進同步全面小康的迫切需要，也是完善現代金融體系的內在要求。

　　一直以來，西藏各級涉農金融部門始終堅持面向“三農”的市場定位，形成了一整套金融服務三農體系。截至2015年末，農行西藏分行涉農貸款餘額達282.38億元，涉農貸款總量、戶均貸款均穩居全國農行系統前列，目前西藏農戶貸款覆蓋率和獲得率全國最高。

　　2013年11月，西藏首家新型農村金融機構——林芝民生村鎮銀行成立，是“十二五”期間西藏首家也是唯一一家村鎮銀行；

　　2014年起，我區實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策試點工作，落實獎金共計5967.86萬元；

　　2015年末，全區農牧區構建“物理網點+三農金融服務點+流動金融服務”四位一體的全方位立體服務體系已覆蓋了99.6%的鄉鎮和57.9%的行政村；

　　“十二五”期間，我區財政金融扶貧支農政策在助力三農發展上的作用越來越突出。

　　今年是“十三五”開局之年和全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，西藏作為集中連片貧困地區，如期實現貧困群體全面脫貧任務迫切而艱巨。如何發揮好國家涉農貸款相關政策，為全區農牧業發展、農牧民增收注入強大活力？為此，全區主要金融機構集中發力，確保各項涉農政策落實到位。

　　統籌協調，確保政策落實

　　2016年伊始，銀監局以貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和銀行業支援西藏經濟社會發展座談會精神為契機，提出了“關於進一步支援西藏經濟社會發展和長治久安，全力做好金融監管服務工作的意見”，明確了“寬進嚴管”、“盡職免責”等差別化監管措施。積極協調在藏分支機構各分行出臺一系列優惠傾斜政策，包含差異化信貸管理、開闢審批綠色通道、人財物支援、隊伍建設、工資福利等多個方面。制定出臺《西藏自治區銀行業金融機構開展“雙基聯動”扶貧貸款的實施意見》，積極引導在藏各機構制訂方案、細化措施，確保了各項涉農政策用好用活用足，確保金融服務到位。

　　按照農業銀行總行、自治區及人行、銀監等相關部門關於做好金融扶貧工作總要求和具體部署，農行及時成立了“農行西藏分行金融扶貧工作領導小組”、“農行西藏分行‘雙基聯動’信貸扶貧工作領導小組”，完善了金融扶貧的組織架構、工作職責及工作要求。出臺專門方案，深入推進三農金融事業部制改革，完善“三級督導、一級經營”體制、做實“六個單獨”機制，提高縣域支行的經營活力，為發揮縣域支行在金融扶貧主陣地中的作用創造條件。

　　加強調研，量身制訂方案

　　在以往金融扶貧工作經驗、方法、措施基礎上，今年西藏各主要涉農金融機構加強基層調研，組織專業力量，結合實際，明確了工作指導思想、目標任務、基本原則、相關要求等內容，特別是按照“一縣一特色、一鄉一産業”的扶貧總思路，積極對接各地經濟發展、産業模式、資源稟賦等實際，加大對貧困縣域的特色主導産業及民品加工、流通及延伸環節的信貸扶貧支援力度。

　　據農行西藏分行三農金融部統計，一季度農行西藏分行發放項目扶貧信貸資金4.39億元，累計支援農牧戶33萬餘戶，支援扶貧經濟組織207家， 貸款用途覆蓋了農村公路、農村電網、農村基礎設施建設等民生領域。

　　重點明確，資源保障得力

　　在財政涉農方面，自治區財政廳金融處相關負責人：“我們將繼續深入貫徹執行農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，探索開展涉農貸款保證保險試點，促進更多信貸資源投向三農領域，特別是精準扶貧領域。”

　　同時，記者了解到，農行西藏分行將信貸扶貧計劃任務列入2016年考核方案，與績效考核掛鉤；確保扶貧貸款增速、增量持續高於全行平均水準；繼續將80%以上的費用資源和固定資産計劃分配到縣域支行尤其是扶貧重點縣支行；新招收的新員工全部充實到縣域支行，並從落實“十二件實事”、增配基層員工生活用具等各方面對基層繼續進行傾斜，強化信貸扶貧工作的力量保障。