4月26日，河北省承德市正式向社會公佈全市自然資源資産負債表，這也是全國首家向社會亮出自然資源資産“家底”的地級市。這份由中國科學院地理所與承德市政府合作編制的《2010年至2013年自然資源資産負債表》顯示，截至2013年，承德市自然資源資産總量約為19.4萬億元。

　　自然資源資産負債表是指將一個國家或地區的自然資源資産分類匯總形成的報表，它綜合體現了某時點一個國家或地區的自然資源資産“家底”，反映了一定時期內自然資源的使用狀況及其對生態環境的影響。

　　黨的十八屆三中全會提出，探索編制自然資源資産負債表，對領導幹部實行自然資源資産離任審計；建立生態環境損害責任終身追究制。2015年黨中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》對編制工作作出了具體部署。國家六部委將承德市確定為首批6個自然資源資産負債表試點城市之一。2016年4月22日，《承德市自然資源資産負債表》順利通過了專家評審。

　　根據承德市獨特的地理位置和自然資源稟賦，承德市自然資源資産負債表的核算範圍包括承德市行政區域內的土地資源、水資源、森林資源與礦産資源，以及承德市的環境品質與生態功能，並探索編制了自然資源資産負債表的價值型賬戶。

　　承德市市長常麗虹表示，編制自然資源資産負債表，是深入推進生態文明建設的有效抓手，也是經濟欠發達地區實現綠色發展的具體舉措。作為國內首個公開自然資源資産負債表的地區，承德市首次提出了由總表—分類表—擴展表組成的自然資源資産負債表報表體系，以及由資産—負債—資産負債差額構成的自然資源資産負債表基本表式，編制完成了一套由總表、分類表和擴展表以及輔助表等構成的承德市自然資源資産負債表，形成了獨具特色的“承德模式”。

　　從承德市自然資源資産負債表編制的總體情況看：截至2013年，承德市自然資源資産總量約為19.4萬億元。

　　在自然資源資産負債表的編制過程中，承德市從自然資源資産化、資源資産價值化、生態決策科學化、生態責任制度化四個方面進行了創新，摸清了自然資源資産的“家底”，掌握了區域自然資源資産的存量、品質及變動情況，為經濟發展與環境保護綜合決策提供了參考，合理開發和永續利用自然資源資産提供了資訊支撐。承德還將自然資源資産負債表納入生態文明制度體系，與資源環境生態紅線管控、自然資源資産産權和用途管制、領導幹部自然資源資産離任審計、生態環境損害責任追究等重大制度相銜接，為領導幹部離任審計制度提供了科學翔實的依據，也為下一步全國開展自然資源資産交易提供了紮實的數據基礎。

　　常麗虹坦言，自然資源資産負債表是一項探索性工作，沒有先例可循，自然資源資産的核算技術和價值評估方法還有待完善提升。承德市將在自然資源資産負債表承德模式的基礎上，建立自然資源資産負債表編制系統，加快編制系統的標準化、規範化建設，探索領導幹部自然資源資産離任審計制度，努力打造全國自然資源資産負債表編制的樣板和示範。

　　據了解，下一步承德還將研究建立自然資源綜合利用的體制機制，積極探索林權、水權、碳排放權、排污權交易，加快自然資源資産交易平臺建設，推動跨流域生態補償機制建設，在深化生態文明體制改革上邁出更大步伐，為欠發達地區脫貧攻堅、加快發展提供可借鑒、可複製的有效途徑。