“目前我國大約有近4000萬老年人需要不同形式的長期護理，5%的老年人有入住養老機構的願望，但目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足，遠遠不能滿足市場需要。”日前，在由蝸牛故事老齡事業俱樂部舉辦的一場座談會上，國家康復輔助研究中心標準與理論研究部主任羅椅民透露，“十二五”期間，我國人口老齡化加速發展，人口老齡化形勢更加嚴峻，呈現出老齡化、高齡化、空巢化加速發展的三個新特徵。

　　截至2015年底，我國60歲以上老年人口達到了2.22億，是世界上唯一老年人口超過2億的國家。“除了老年人口基數大、增長快、空巢和失能困難老人多以外，我國的老齡化還呈現出先於工業化、與家庭小型化相伴隨、老年撫養比快速攀升等特點。”羅椅民説，“另外，我國‘長壽不健康’的養老現象也很突出。全國城鄉部分失能和完全失能老年人近4000萬人。”

　　“我國養老形勢非常緊迫。”羅椅民認為，目前我國普遍存在“未富先老”的現象，面臨著養老資源緊張、資源分佈不均、利用率低下的局面。

　　在對全國數百家養老院考察的過程中，羅椅民發現，由於我國沒有“養老機構建設設計標準”，許多養老院存在設計不合理現象，設計建造階段沒有按使用功能劃分，沒有考慮環境無障礙設施設備的匹配，大量低水準建設和盲目引進高級豪華配置，雖然投入了大量經費卻不能滿足老年人個性化養護需求，導致資源的低效和浪費。

　　近年來，國內一線城市的養老需求不斷升溫，越來越多的高齡、失能、空巢、獨居老人希望入住養老院頤養天年，卻因擠不進大門而晚景淒涼。隨著老齡社會的來臨，“老有所養”正成為越來越迫切的時代課題。

　　在羅椅民看來，機構養老是解決失能、半失能老年群體養老問題的最好選擇。“這種將老人集中在專門場所的模式，優點在於能夠通過集中管理，專業化的護理服務、安全的無障礙環境和設施保障、康復輔具的支援，使老年人得到家庭養老所不能達到的護理和康復服務。”

　　羅椅民認為，“標準的養老院設計建造應根據老人的自理能力、失能、半失能護理需求設計功能區，而康復輔具的應用不僅能滿足老年人的行動、聽力、視力、智力、吞咽等功能障礙代償需求，對提高進食、排泄、洗浴等三大功能方面更是具有不可替代的重要作用，而且伴隨養老服務的始終，能大大減輕護理人員的勞動強度。”

　　“但現有養老機構多數只能提供簡單的生活照料，很難滿足失能、半失能老人的護理需求。而且我國的養老服務專業化人員十分缺乏，全國從業人員不足百萬，目前全國取得執業資格的僅有幾萬人，養老護理員全國潛在需求在1000萬人左右。大部分從業人員缺乏基本的護理知識、經驗和技能，專業化程度較低。一些配置了康復輔具的機構，也由於沒有專業操作人員，無法應用。”

　　在羅椅民看來，要解決中國的養老問題，必須要建立起一個適老環境，只有建立起良好的適合老年人的居養環境，才能切實解決我國的養老問題。羅椅民認為，國家應當制定“養老機構建築設計標準”，按照滿足老年人照護需求能力不同劃分為自理護理型、半失能護理型、失能護理型，制定相應的環境設計和康復設施設備安裝使用標準。引入多種形式的市場主體，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發養老服務項目，參與養老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養老服務企業創新發展。