中國經濟網北京4月27日訊（記者陳鬱）21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社日前聯合發佈2016年教育藍皮書《中國教育發展報告（2016）》。報告指出，19大城市義務教育均衡發展滿意度喜憂參半，大城市擇校治理成效明顯，但流動兒童受教育滿意度呈現負增長。

　　2015年12月，21世紀教育研究院委託專業調查公司對19個重點大城市（北京、上海、重慶、天津、哈爾濱、長春、瀋陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安）義務教育均衡發展開展滿意度調查，並與2010年所做的同類調查結果進行比較分析，調查發現：

　　義務教育均衡發展總體滿意度喜憂參半。19個重點大城市基本處於中等偏上的狀態（總分16分），9個城市得分在10－11分之間，青島總體滿意度居首，總得分10.783分，高於10分的還有寧波、廈門、重慶、天津、上海、杭州、濟南、深圳。得分在9－10分之間的分別是大連、瀋陽、南京、北京、長春、廣州、武漢、成都、哈爾濱。得分在8－9分之間的是西安。

　　劃片就近入學逐漸成為主要方式，但仍未達到政策要求。從整體來看，小學階段實現就近入學的比例為90.10%，初中可以實現就近入學的比例89.87%。

　　擇校治理成效明顯。16個重點大城市擇校治理滿意度的提升均在10%以上。2014年以來，北京市“小升初”取得成效，與2010年監測數據相比，滿意度增幅達24.18%。

　　義務教育階段校際差異依然明顯。在2010年與2015年的監測數據比較中，我們可以看到校際之間“差距非常明顯”的比例從40.64%下降至37.26%，“沒有差距”的比例從0.80%上升至3.38%。可見，經過五年努力，在縮小校際差距方面取得了一定成效，但成效並不明顯。

　　“指標到校”比例有待提高，宣傳與倡導不足。“指標到校”政策執行失真首要原因在於政策宣傳與倡導明顯不足，被試對象中有56.94%的人持該觀點；另一重要原因在於現在“指標到校”下放的名額比例明顯偏低，有25.24%的人持該觀點；其他因素佔18.82%。

　　集團化辦學被熱議。公眾最為關心的是對集團化辦學是否能夠真實有效的提高薄弱學校的教育品質，這一比例高達48.75%；仍有不少民眾對此持消極態度，有30.58%的人認為集團化辦學對提高薄弱學校的教育品質沒有實質性幫助。

　　重點大城市中的學區房是另一個突出問題。此次調研中有57.27%的人認為學區房價格嚴重偏高，政府在管理方面失責；25.64%的人對學區房改善持悲觀態度；42.76%的人認為學區房問題是由校際之間差距過大造成的。

　　藍皮書建議，不同區域之間教育均衡發展滿意度存在差異，呈現“東高西低”態勢。東北與西部地區需要汲取先進地區的有效經驗，繼續促進義務教育均衡發展。校際差異需要教育主管部門多措並舉、有破有立地開展教育改革，實質性地提高薄弱學校的教育品質，管控明星學校的辦學行為，杜絕義務教育階段的擇校亂象。提升薄弱學校的教育品質，應成為今後教育主管部門工作的重點之一。學區房的癥結還是學校差距過大，縮小學校差距是解決學區房問題的治本之策；同時，也需要標本兼治，實行有效的干預和管理。加強“指標到校”政策的貫徹和宣傳倡導。應加大“指標到校”政策的貫徹力度，構建立體化宣傳網路、發揮教育電視臺、報刊的作用，切實保障社會公眾對教育工作的知情權、參與權和監督權。如何按照國家城市化的基本戰略，幫助更多的流動人口成為新市民，使更多的流動兒童享受公平而有品質的教育，是大城市不可推卸的社會責任、必須面對和解決的挑戰。