廣州國地稅聯合推出十項措施

　　全面服務營改增試點納稅人

　　5月1日起，營改增改革試點將擴至建築業、房地産業、金融業和生活服務業，試點完成後營業稅將退出歷史舞臺。改革全面落地在即，在行業稅負只減不增的承諾下，如何落實稅收政策，提升服務水準，釋放改革紅利，確保減稅“禮包”惠及試點企業成為社會普遍關注的熱點。

　　針對納稅人普遍關心的熱點問題和實際需求，廣州市國稅局、廣州市地稅局日前聯合推出全面服務營改增試點納稅人十項措施。廣州市國稅局局長楊偉文、廣州市地稅局局長揭曄表示，十項措施全面覆蓋營改增試點納稅人關注的熱點話題，是對廣東省全面推開營改增試點八項服務承諾的具體落實和細化。

　　確保政策落地，行業稅負只減不增

　　“今年政府工作報告明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業稅負只減不增。所以我們把促進行業稅負只減不增列為第一條措施，這也是納稅人普遍關注的問題，我認為確保政策落地是關鍵”，廣州市國稅局局長楊偉文説。在具體措施方面，廣州市稅務部門將通過調研、走訪、座談等多種形式深入了解納稅人的需求，提高政策落地的針對性和實效性。目前，廣州稅務部門已大規模開展各類培訓，實現政策培訓、發票供應、申報軟體三個“百分百到位”，確保納稅人“懂政策、能開票、會申報”。

　　“新增不動産所含增值稅，所有行業都可以抵扣，全面推開營改增試點，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，抵扣鏈條全部打通，行業稅負只減不增不是空話”，楊偉文説。統計數據顯示，廣州從2012年推進營改增試點以來，已累計為企業減稅287億元，減負面達到98%。在此紅利下，廣州營改增企業迎來了快速發展。據了解，此次營改增受益最大的是生活服務業，過去營業稅稅率是5%，由於生活服務業中的中小企業基本都屬於增值稅小規模納稅人，改革後按3%的徵收率實行簡易徵收，由5%降到3%，稅負下降了40%。

　　個人二手房交易稅率“平移”，稅負降低

　　今年全面推開營改增試點首次將自然人納入增值稅範疇，個人轉讓二手房將改徵增值稅，稅負是否降低？手續如何辦理？是社會各界普遍關注的問題。

　　廣州市地稅局局長揭曄表示：“這兩個問題不用擔心。個人二手房稅收政策涉及廣大老百姓的切身利益，稅務部門對相關問題一向是高度重視，謹慎處理。稅務總局已經明確，營改增後要確保‘一個降低三個不變’：‘一個降低’是指個人二手房交易在稅收負擔上略有下降。原先二手房營業稅的徵稅政策和免稅政策平移過來，過去營業稅稅率5%，現在改徵增值稅徵收率依然是5%，而且由於從價內稅轉成價外稅，平移後二手房交易稅負還略有降低。‘三個不變’是指個人交易二手房涉及的辦稅地點、辦稅流程和徵收機關保持不變，國家稅務總局明確，銷售取得的不動産及其他個人出租不動産增值稅，也就是俗稱的二手房交易和自然人出租屋業務，仍委託地稅部門代徵、代開發票。我們承諾，營改增後，相關業務所有辦理手續維持不變，最大程度地便利納稅人。”

　　針對二手房交易、自然人房屋租賃業務營改增後的稅收徵管、發票開具、系統改造等問題，揭曄表示，在十項措施中，專門對“推進委託代徵，確保兩房業務平穩過渡”進行了安排，廣州市國稅、地稅局將充分發揮各自優勢，實現服務聯合、徵管互助、執法協同。同時，還加緊開展政策業務培訓、徵管系統調整和發票需求整理，確保這項涉及廣大納稅人切身利益的業務平穩過渡。

　　徵管工作無縫銜接，營改增平穩過渡

　　本次營改增試點，市國稅局從市地稅局接收的業戶有26萬戶，在短期內確保納稅人順利過渡，對徵管及相關工作是巨大的考驗。

　　“廣州營改增試點準備已進入衝刺階段，徵管是基礎工作，我們要求徵管一線用工匠精神把準備和實施工作做細、做精、做實。”廣州市國稅局局長楊偉文説，目前廣州市國稅局已完成全部營改增納稅人數據的遷移和確認，制定了4個方案和3項制度，持續開展了對內對外的業務培訓，實施了徵管、發票和服務方面的對接準備，開展了特殊行業的調研。在十項措施中，徵管數據共用、實名制管理、委託代徵、發票郵政配送都是徵管工作的具體體現。

　　據悉，廣州稅務部門于2015年初就已未雨綢繆、主動作為，積極著手備戰此輪營改增改革的前期準備工作，通過深入開展行業調研、強化國地稅徵管銜接、推出發票郵政配送等，為營改增改革的順利推行奠定了堅實基礎。廣州國稅、地稅局協商擴大徵管數據共用許可權，高效、平穩地完成26萬戶營改增試點納稅人的遷移。同時，聯合製定營改增試點深化國地稅合作工作方案，積極擴展國地稅合作範圍，明確了稅收宣傳、業戶移交、發票銜接、業務支援等具體工作事項，實現了稅收管理協作的有效銜接。

　　多元化服務，為營改增帶來“加速度”

　　廣州此次營改增試點共涉及26萬戶納稅人，突增如此龐大的辦稅業務量對本已工作飽和的辦稅服務廳而言可謂“壓力山大”。廣州稅務部門按照“換位思考，服務先行”的工作理念，提出精簡辦稅事項、優化辦稅流程、提供便捷服務的具體措施，全力推動納稅服務“提速增效”。

　　“為了方便納稅人辦稅，減輕辦稅服務廳辦稅壓力，廣州稅務部門已經在全市32個國地稅辦稅服務廳開設了113個國地稅聯辦窗口，共建了15個國地稅合作自助辦稅服務廳。接下來，國地稅雙方還將繼續拓展聯辦業務，使全市納稅人在更大範圍內享受到‘進一家門、辦兩家事’的高效服務。”廣州市地稅局局長揭曄介紹道。

　　在多元服務方面，廣州市國稅、地稅局聯合開通了“廣州稅務”微信，為納稅人提供政策輔導和業務辦理服務。同時，推出雙向預約辦稅，除納稅人可通過網站、微信預約辦稅外，稅務部門還主動針對營改增納稅人辦稅需求預約錯峰辦稅；開通營改增綠色通道及專門區域，方便營改增涉稅事項快速、集中辦理；公開全市國地稅聯合辦稅服務窗口的地址以及排隊叫號資訊，便於納稅人靈活選擇人流量較少的辦稅服務廳辦理營改增業務；在目前251項納稅人可網上受理的涉稅事項全部實現免填單服務的基礎上，再推出營改增納稅人專票限額十萬及以下“免填單”辦理項目。

　　十項措施是廣州稅務部門堅決完成改革任務立下的“軍令狀”，是全力服務納稅人的“保證書”，更是全面消除營改增試點納稅人改革擔憂的“定心丸”。廣州市稅務部門表示，按照廣東省全面推開營改增試點八項服務承諾的要求，全面推開營改增試點後，將繼續採取強有力的督查方式，抓好市縣二級聯動，確保營改增十項措施落地生根，讓廣大納稅人切實獲得改革紅利。

　　（穗稅宣）

　　廣州國地稅服務營改增試點納稅人十項措施

　　2016年5月1日起，營改增試點全面推開，為加強政策落實，提高服務品質，釋放改革紅利，廣州市國稅局、廣州市地稅局深化落實廣東省國地稅全面推開營改增試點八項服務承諾要求，共同推出服務營改增試點納稅人十項措施。

　　1.確保行業稅負只減不增。組織四大行業稅企座談會，深入了解納稅人需求，提高政策落實的針對性和有效性；舉辦營改增專題稅務學堂，實現政策培訓、發票供應、申報軟體三個“百分百到位”，確保納稅人“懂政策、能開票、會申報”；確保行業稅負只減不增，納稅人切實享受營改增帶來的政策紅利。

　　2.逐步實現國地稅聯合通辦。深入推進國地稅聯合辦稅服務，在全市32個國地稅辦稅服務廳開設113個國地稅聯辦窗口、“一窗通辦”相關國地稅業務、互設24小時自助辦稅終端的基礎上，進一步實現全市範圍內聯合辦稅，實現事項全通辦、業務全覆蓋，做到“進一家門，辦兩家事”。

　　3.實現網路互聯互通和數據實時共用。國地稅雙方在網路“互聯互通”和系統使用功能賦權開放的基礎上，全面開通金稅三期系統下發庫數據共用，涵蓋申報徵收、稅收優惠、稅務認定等金稅三期核心繫統所有業務領域，保障營改增納稅人數據準確對接，享受權益不受影響。

　　4.實現電子繳稅協議互認。5月1日起，通過國稅、地稅、銀行、納稅人聯合簽訂電子繳稅ETS四方協議，實現一次簽約，即可同時辦理國地稅委託繳稅、繳費業務，避免納稅人多頭多次往返辦理，提高簽約效率；對於納稅人之前已與國稅或者地稅一方簽訂的電子繳稅協議，可在國、地稅間實現協議互認，使繳納稅費更加便利。

　　5.聯合推行實名制辦稅。試行實名制辦稅，解決簡政放權深入推進後出現的冒名虛領虛開發票、偷逃稅款、故意阻隔稅務機關和納稅人之間聯繫等問題，維護納稅人的資訊資料安全，保障誠信經營的企業實實在在獲得營改增減稅紅利。

　　6.大力精簡辦稅事項流程。在聯合辦稅服務廳同時處理完成納稅人稅務登記、稅種核定、票種核定等事項，主動提醒和推送納稅人需辦理的事項，落實一次性告知、首問負責制，最大限度減輕納稅人負擔。

　　7.推行多元化辦稅服務。在辦稅服務廳增設營改增綠色通道或服務專區，方便營改增涉稅事項快速、集中辦理；推行納稅人和稅務機關雙向預約辦稅，節約納稅人辦稅時間；通過12366諮詢熱線、網站、微信等提供全方位諮詢服務。

　　8.確保二手房交易平穩過渡。國稅部門暫委託地稅部門代為徵收銷售取得的不動産（含二手房）及其他個人（即除個體工商戶以外的自然人）出租不動産增值稅，國地稅部門積極合作，確保二手房交易和個人房屋出租業務稅負有所降低，徵收機關、徵收場所和徵收流程保持不變，最大程度方便納稅人。

　　9.廣泛應用電子稅務。實現網上申請、網上推送、網上接收結果、網上查詢等251項涉稅事項辦理，提供24小時無憂辦稅服務，使納稅人足不出戶輕鬆辦稅。

　　10.推行發票郵政配送。借助“網際網路+領用發票”，通過連接網上辦稅廳、增值稅發票系統和郵政配送系統三大模組，使納稅人可自行完成發票驗舊、申領等全流程發票領用業務，節省納稅人辦稅時間和辦稅成本。（專稿）