新華社杭州4月24日電（記者謝雲挺）一件信訪事項處理的好不好，會不會成為積案，關鍵在於相關事權單位、信訪幹部能不能在初信初訪階段就及時依法處理，把群眾訴求化解在“當時”“當地”。浙江省浦江縣探索建立起“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監督辦”的“提速增效”工作機制，成效顯著。

　　據介紹，2015年，浦江全縣95％以上的初次信訪事項，在10個工作日辦結，全年實現“清零”目標。督辦的130件疑難信訪化解118件，化解率90.7％。

　　第一時間回應群眾呼聲，“簡單信訪馬上辦”。浦江縣委書記施振強説，信訪問題的發生，最初多是村居鄰里之間、村民與村幹部之間、居民與政府行政行為的矛盾開始的。這些矛盾最初都是容易解決的。如果坐視不理，就會把小事拖成大事。對此，浦江依託鄉鎮（街道）現有的綜合治理中心、服務中心等，整合設立群眾投訴窗口。對簡單的初信初訪事項，按照設計出的內部分類信訪處理規則和責任流程，接談登記後現場予以口頭答覆，並由接訪人員直接聯繫相關事權單位，讓群眾能夠馬上找到人、找對人，直接解決信訪問題。

　　浦江縣信訪局局長郭旭生説，浦江還配套建立了縣、鄉兩級領導值周坐班接訪制度。對群眾反映的問題，或進行現場答覆、或現場協調解決、或現場簽批處理意見，並負責處理好本週內的信訪問題，第一時間回應群眾訴求。

　　最短時間解決群眾訴求，“一般信訪快速辦”。記者了解到，從2015年3月開始，浦江對一般性初次信訪事項，制定了“1－6－2－1”的10個工作日辦結和審核制度。即事權單位在收到辦理後在1日內對群眾反映的訴求進行調查，6日內調查完畢並形成初步意見，2日內完成處理（答覆）意見審核工作，1日內完成送達反饋。整個過程10日內辦結並錄入系統。規定各階段辦理時間可以提前但不能延後。使得一般信訪事項10日辦結工作有據可依、有章可循。

　　郭旭生説，為了落實好10日辦結制度，浦江依託浙江省網上信訪平臺，建立了“實時跟蹤，三級提醒制度”。受理之日，當即電話告知相關事權單位；第3天，由信訪局對事權單位進行書面提醒；第7天未辦理的，由縣級領導進行提醒，督促事權單位及時辦理。2015年，全縣及時處理了665件初信初訪，佔全縣各類信訪投訴請求的95.4％。

　　最大限度整合社會資源，“疑難信訪監督辦”。2015年，浦江梳理出130件疑難信訪件，開展“百名領導督百案”行動。同時，通過設立“義門基金”，採取“以獎代補”方式調動和激勵社會力量參與化解收到明顯效果。比如，白馬鎮的張小光調解室，2015年成功調解了93件矛盾糾紛，其中有6件督辦的疑難信訪案件。

　　“每個鄉鎮（街道）都會有幾個威信高、熱心腸、又能説會道的‘調解能手’，還有民間社工、社團力量等。這些社會組織和個人對化解多元疑難信訪發揮了積極作用。”施振強説。

　　據了解，近年來，浦江在全縣實施大規模綜合整治水環境和拆除違章建築，關停2萬多家污染加工戶，拆除大批違章建築。但信訪總量連年大幅下降，2013年下降了50％，2014年下降了33.5％，2015年又下降了49.2％。浙江省社會治安綜治辦專職副主任沈智深認為，浦江縣探索建立的縣、鄉信訪事項快速辦理機制，能有效把矛盾糾紛化解在基層、避免一般性問題演變成信訪突出問題，這一做法值得借鑒。