“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。水上有白帆，水下有紅菱；水邊蘆葦青，水底魚蝦肥；湖水織出灌溉網，稻香果香繞湖飛。”一曲《太湖美》，道不盡江南水鄉美。

　　江南初春，環湖而行。風吹皺一池湖水，湖畔垂柳吐綠，梅花盛開，煙波浩渺的太湖風光旖旎。作為中國第三大淡水湖，太湖水域面積約2400平方公里，流域涉及江蘇、浙江、上海、安徽三省一市。事實上，太湖流域用佔全國0.4%的國土面積，貢獻了全國GDP的12%至14%。

　　與太湖相連的，是奔騰的母親河長江；與轉型升級的長三角相依的，是整個長江經濟帶腹地。一場發生在太湖之濱的深刻變化，正從長三角擴散，沿著江流延伸到整個長江經濟帶。

　　理念之變：

　　從開發到保護

　　面對開發與保護的矛盾，必須守住空間、總量、準入三條紅線

　　太湖治理不僅是一場攻堅克難的治污戰役，更是一場經濟發展方式的深刻轉變。

　　“流域生病，無錫吃藥。2007年爆發的太湖藍藻危機，是經濟無序快速發展長期累積的結果，是太湖全流域共同作用的結果。”在江蘇省無錫市太湖辦主任顧崗看來，這種切膚之痛，帶來的是無錫發展觀念徹底改變。

　　3月，無錫馬山島，三五成群的遊人在太湖之畔的“靈山小鎮·拈花灣”體驗禪意慢生活。馬山島是深入太湖中的半島，坐擁三面臨水的太湖風光，無錫市濱湖區將其結合禪文化打造出一個度假風情小鎮，古樸、精緻、淡雅的山水叢林中，粉墻黛瓦的小鎮讓更多欣賞湖光山色的遊人留下來。

　　太湖中的東山島，同樣已經成為蘇州市民休閒旅遊的勝地。蘇州市吳中區東山鎮西巷村裏的“西巷棲居”創意民宿每到週末一房難求，湖堤漫步、鄉居生活吸引了無數渴望回歸自然的城裏人。僅有75戶村民的西巷村建有高水準的分散式污水處理設施，家家戶戶污水入管網，沒有一滴污水進入太湖。2016年，東山鎮將實現鄉村污水處理全覆蓋。

　　從大開發到大保護，理念之變給太湖帶來了深刻變化。

　　工業發達的無錫，先後投入590多億元治理太湖。無錫實現了“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋”，累計關停企業近3000家，全面構築清淤調水體系，全面開展沿太湖200米範圍內退耕、退漁、退居，全面取消環太湖1公里核心區的畜禽養殖，全面清除太湖水域圍網養殖，累計修復28個重點濕地……“只有還太湖一湖碧波，才能無愧於大自然對我們的豐厚饋贈。”説起這些年的太湖治理，江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏這樣感慨。

　　坐擁三分之二太湖水域的蘇州，一個太湖沿岸的生態“大客廳”正揭開面紗，“2008年前，東太湖邊是封閉經營的農場，湖上還有大量的網箱養殖，吳江緊靠太湖卻難見湖。如今，人們可以跟美麗的東太湖親密接觸。”蘇州市吳江區區委書記梁一波説，吳江將寸金寸地的湖岸線縱深幾百米做成開放式公共生態産品，這裡成為和太湖水系互通、親和交融、綿延幾十里的巨型親水綠廊。

　　蘇州正在用“四個百萬畝”計劃有效地涵養生態。從2012年開始，蘇州提出用兩到三年時間，建設優質水稻、特色水産、高效園藝、生態林地各百萬畝。到2015年，“四個百萬畝”完成率達到100.6%，山水林田湖開始成為一個有機的整體，大自然休養生息的力量開始勃發。

　　經過近9年高強度治理，太湖流域飲用水源地水質穩定達標。2015年，太湖湖體平均水質從過去的劣五類改善為四類，富營養狀態也改善至輕度。

　　太湖治理最寶貴的當屬“從開發到保護”的理念之變。環保部部長陳吉寧近日表示，面對當前長江流域開發和生態安全保護之間存在的尖銳矛盾，必須加強流域統籌，守住空間、總量、準入三條紅線。這，也是太湖治理的科學理念。

　　方法之變：

　　從治污到轉型

　　必須從根本上轉變發展方式，生態優先，綠色發展

　　“一些成為污染源的工廠必須關閉，一些高污染的産業必須淘汰，這是我們向大自然還賬！”太湖周邊的城市行動起來了：圍繞減排，加快升級改造，抓住治水這個龍頭，推動企業清潔化改造；圍繞截污，不放過一個死角，監控所有入湖斷面、河網，截住工業污水、生活污水，減少農業面源污染，把污染物控住、截住、管住。

　　光靠“減”和“截”顯然不夠。2007年至今，太湖流域人口增加了1000萬，生産總值翻了一番。在經濟高速增長的同時，污染的排放、資源的消耗同樣會快速增長。

　　“太湖水污染，表面在水裏，根子在岸上，源頭在産業結構、經濟增長方式之中。”李小敏説，太湖治理取得成效的根本在於産業結構的改變、發展方式的轉變。

　　無錫近年來堅持以“智慧化、綠色化、服務化、高端化”為引領，加快構建以新興産業為先導、先進製造業為主體、現代服務業為支撐的現代産業體系，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的現代産業結構，大幅提高經濟的綠色化程度，大幅降低發展的資源環境代價，單位地區生産總值和規模工業總能耗逐年下降。2015年，無錫市第三産業增加值佔地區生産總值比重提高了6.2%，高新技術産業産值佔規模以上工業總産值比重達到41.5%。

　　蘇州的壓力更大。“蘇州有15萬家工業企業，規模以上工業産值居全國第二，聚居了1300萬人口，環境承載已經達到極限。”蘇州市環保局副局長陸振東説，現實面前，蘇州必須推動産業轉型升級，走上綠色發展道路。

　　變化已經發生。翻開蘇州産業地圖，一場由創新引領的變革正徐徐展開。以奈米技術、生物醫藥、醫療器械、機器人、新能源汽車、智慧裝備為代表的高端新興産業已成為蘇州新的增長動力。有數據為證：2015年前三季度，蘇州收穫兩個標誌性的“1萬億”——全市高新技術産業産值突破1萬億元，製造業領域新興産業産值突破1萬億元。

　　“有什麼樣的産業結構，就有什麼樣的流域水質”。污染治理要和優化産業結構、調整産業佈局相結合，要從根本上轉變發展方式，生態優先，綠色發展，才能防止污染反覆。這，是太湖治理的方法論。

　　機制之變：

　　從分治到統籌

　　治水，要統籌各部門，要統籌全流域

　　太湖治水，有個“河長制”。江南水鄉水網密布，治湖先要治河。“河長制”首創自無錫，從2008年開始，無錫5000多條河，每條河都有河長。“河長制”明確了地方黨政領導的職責，最大限度整合了各級政府部門的執行力，彌補了“多頭治水”的不足。如今，“河長制”已經在江蘇多地全面推廣。

　　流域的複雜性，也決定了太湖治理需要的不僅僅是部門間的合作、一條河的統籌，更需要更廣範圍內的跨區域合作。2010年，包括無錫、蘇州、常州、湖州、嘉興在內的環太湖五市人大，在無錫召開了第一次會議，併發表了聯合推進太湖治理的《無錫宣言》，探索建立跨區域共同推進治太的平臺。2011年11月1日，我國首部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》正式施行，標誌著太湖污染治理從原來的各城市分而治之轉向統籌協調。

　　“湖泊去營養化是一個緩慢的過程，夏季太湖藍藻可能還會局部出現，太湖治理不只是治藍藻，而是要在治理水污染的同時，恢復太湖生態系統，這是個生命工程，也是個系統工程，需要我們平心靜氣，蘇浙滬三省市攜手作為。”無錫市水利局局長王鴻涌説。

　　蘇州有一筆生態賬，記錄了蘇州人解答保護和發展這一歷史命題的勇氣與創新。2010年7月，蘇州市委、市政府出臺了《關於建立生態補償機制的意見(試行)》，在全國率先全面建立起生態補償機制。2014年4月，蘇州市人大常委會通過《蘇州市生態補償條例》，步入以法律法規形式規範生態補償機制的運作、用制度保障生態“守望者”利益的軌道。數據顯示，截至2015年底，蘇州全市累計投入生態補償資金60.78億元，103.88萬畝水稻田、29.24萬畝生態公益林、165個濕地村、64個水源地村、8.97萬畝風景名勝區得到了補償。

　　近日，國家發展改革委、環保部聯合印發了《關於加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》，提出到2020年，太湖等主要湖泊富營養化得到控制，並明確將建立長江經濟帶生態保護補償機制。可以預見，生態保護補償機制，將對上下游、跨流域合作治水發揮積極作用。治水，要統籌各部門，要統籌全流域。這，是太湖治理的創新和探索。