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張敬偉:歐盟向谷歌祭起反壟斷利劍 給我們哪些啟示?

  • 發佈時間:2016-04-22 07:02:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  美歐對大型跨國企業的反壟斷調查、訴訟和處罰,向來毫不手軟。

  據外媒近日報道,歐盟將正式向谷歌發起反壟斷訴訟,指控該公司濫用Android作業系統的主導地位,並欲罰谷歌74.5億美元。

  歐盟對谷歌痛下狠手,是因為谷歌和當地手機製造商存在著具有壟斷意味的商業交易。譬如,谷歌在安卓手機上預裝了Gmail、Drive、Hangouts等應用程式,使得谷歌強化了對手機用戶習慣的改變,並導致其他和谷歌有競爭關係的應用程式無法被手機用戶應用。歐盟認為,谷歌的作法存在著市場壟斷,對其他競爭企業構成了不正當競爭,有損市場秩序的公平公正,並損害了消費者和其他市場主體的利益。

  這不是歐盟第一次對谷歌進行反壟斷訴訟。去年,歐盟就對谷歌濫用其在歐洲市場的搜索業務而提起訴訟。作為網路搜索的超級大佬,谷歌在歐盟市場的一舉一動,都有可能引來麻煩。這樣的麻煩,當年微軟也遇到過,蘋果和其他跨國企業也經常在歐美市場遭遇反壟斷調查和訴訟。

  如果谷歌違反歐盟市場的反壟斷法被坐實,谷歌將面臨年收入10%的罰款。這可不是一筆小數目,據悉,谷歌去年的收入為745億美元,一旦被罰將是74.5億美元。

  歐盟對谷歌進行反壟斷亮劍,歐盟、美國和谷歌三方維持了相對平和的立場和態度。這説明,歐盟也好,美國也罷,也包括谷歌,他們都有最基本的市場認知,市場壟斷的底線碰不得,一旦碰觸底線,就會被調查,就會接受法治化的裁決。谷歌所能做的,就是配合調查和在訴訟中提交證明自己沒有市場壟斷的證據。

  作為這場訴訟的旁觀者,中國反壟斷機構、市場主體、輿論場和民意場應該認真審視此事,而不是圍觀看笑話。首先,歐盟和谷歌這場可能的官司,真正體現了市場經濟就是法治經濟的典型樣本,值得學習。其次,任何市場主體都沒有超越其他市場主體的特權。相反,越是跨國集團,越是要遵守市場規則,不能有任何的市場越軌行為,哪怕是打擦邊球也不行。以谷歌被歐盟調查而論,谷歌搜索被系統化植入,以及相關谷歌係的軟體隨機捆綁,的確讓其他商業機構的軟體受到了一定的市場阻隔。

  歐盟反壟斷機構是較真的專業機構,谷歌的問題很難逃過反壟斷機構的法眼。一句話,谷歌無論多牛,被罰是一定的--無非是罰得多與少。

  中國是全球化的獲益者,“一帶一路”戰略又為中國資本和産能走出去創造了條件。中國企業未來在全球尤其是西方市場,遇到的麻煩除了並購方面,未來可能還有反壟斷的困擾。這是已經和準備走出去的中國企業,必須提前做好功課的。

  除了走出去的市場主體,在國內進行市場整合的企業也要注意。尤其是網際網路企業,當前面臨著一輪大佬組合熱,特別是那种老大和老二的合體式市場策略,一不小心就會變成市場壟斷性的市場主體。值得一提的是,隨著國內反壟斷機構的整合強化,國內反壟斷調查也會形成機制化,而且反壟斷調查的頻度也會越來越多、力度越來越大。國內企業和跨國企業在中國市場,也有可能被調查,或被課以鉅額罰款。

  去年,中國對跨國汽車品牌進行了反壟斷調查,雖然處罰力度不大,但在海外引發了輿論效應,而且主要是負面效應,很多西方媒體認為中國反壟斷調查是針對西方企業,這顯然不夠客觀。因而,未來中國反壟斷調查,是只看市場行為而不問出處的。

  谷歌在歐盟被反壟斷調查,給中國提供了可以借鑒的範本。中國反壟斷機構要加強市場監管力度,對於中國市場的反壟斷行為,不能姑息手軟,以保證中國市場的公平競爭。中國市場的所有市場主體,也要遵守市場規矩,把握好壟斷和非壟斷的邊際。尤其是那些被輿論詬病頗多的所謂壟斷國企,更應該引起注意。習慣做大做強的中國市場主體,要謹記一個事實,可以做大市場蛋糕,但是不能倨傲地霸佔市場。尤其是那些壟斷國企的霸王合同,未來一不小心就會被民眾作為舉證壟斷的證據。

  谷歌在歐盟被調查,對中國市場也是一種警示。(作者為察哈爾學會研究員◎張敬偉)

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