紅網長沙4月19日訊(時刻新聞記者 劉玉先)今天，湖南省政府辦公廳公佈《湖南省煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的實施方案》，明確全面完成落後小煤礦關閉退出工作。從今年開始，用3—5年時間，全省化解落後産能1500萬噸，全省煤礦總數控制在200處左右。

　　嚴格限制劣質煤使用。完善煤炭産業發展規劃，停止核準高硫高灰煤項目，落實商品煤品質管理有關規定，嚴格控制外省劣質商品煤入湘，按照有關規定繼續限制劣質煤進口。

　　3年內停止審批新建煤礦項目

　　《方案》明確，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目;省政府批准各地保留煤礦規劃後，停止新增産能的技術改造項目和産能核增項目。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落後産能和化解過剩産能掛鉤。

　　重點關閉國家安全監管總局等部門確定的13類落後小煤礦，對産能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生産責任事故的煤礦，産能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生産責任事故的煤礦，根據國家相關規定依法予以淘汰。

　　探索實行煤炭行業“存去掛鉤”。除工藝先進、生産效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水準高、單位産品能耗低的先進産能外，對其他保留産能探索實行“存去掛鉤”，通過重新確定産能、實行減量生産等多種手段壓減部分産能。

　　《方案》提出，煤炭産能退出後的劃撥用地，可以依法轉讓或由地方政府收回。政府收回原劃撥土地使用權後的出讓收入，可按規定通過預算安排用於支付産能退出企業職工安置費用。對用地手續完備的騰讓土地，轉産為生産性服務業等國家鼓勵發展行業的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

　　按作業時間不超276個工作日重新確定煤礦産能

　　《方案》明確，鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業相互持股。鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高産品附加值;有序發展現代煤化工。鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區發展現代農業。

　　加快煤層氣産業發展，合理確定煤層氣勘查開採區塊，建立煤層氣、煤炭協調開發機制，處理好煤炭、煤層氣礦業權重疊地區資源開發利用問題，有效利用煤層氣資源。開展低濃度瓦斯採集、提純和利用技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。

　　同時，全面實行煤炭産能公告和依法依規生産承諾制度，督促煤礦嚴格按公告産能組織生産，對超能力生産的煤礦，一律責令停産整改。引導企業實行減量化生産，從2016年開始，按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦産能，原則上法定節假日和週日不安排生産。

　　對於生産特定煤種、與下游企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業，可在276個工作日總量內實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，並向當地市級以上煤炭行業管理部門、行業自律組織及指定的徵信機構備案，自覺接受行業監管和社會監督。