新華網北京4月19日電（唐斕） 4月19日下午，國家發展和改革委員會召開新聞發佈會，介紹關於2016年推進新型城鎮化的重點任務，規劃司司長徐林出席會議並對相關情況進行介紹。

　　由國家發改委編寫的《國家新型城鎮化報告2015》顯示，從1978年到2014年，我國城鎮化率年均提高約1個百分點，城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數量由19個增加到653個，城市建成區面積從1981年的0.7萬平方公里增加到2015年的4.9萬平方公里。城市基礎設施明顯改善，公共服務水準不斷提高，城市功能不斷完善。2015年，城鎮化率進一步提高到56.1%。

　　對此，徐林表示，2016年，國家發改委將會同國務院有關部門圍繞城鎮化進一步開展工作。具體包括五個方面，涵蓋二十個工作重點。

　　第一，是紮實有序推進農民工融入城鎮。徐林表示，“十三五”規劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮化率目標達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，目前戶籍人口城鎮化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當於要有1億人在城鎮落戶，這個任務非常艱巨。

　　第二，是加快中小城市的培育和特色鎮的發展。徐林介紹，中國目前是接近14億人口的大國，但是真正叫“城市”的數量才600多個，如果和日本比，日本的人口也就是我們的一個零頭，但是它的城市數量有上千個。從國內發展來看，有很多縣城、小城鎮規模已經非常大，有的有六七十萬人口，但是還是叫鎮，它的管理帶有“小馬拉大車”，或者“緊身衣穿在肥胖的身體”上的感覺，這不利於小城鎮進一步發展。目前超過10萬人的鎮已經有200多個，需要在制度上為這些鎮成為新的中小城市提供支撐。所以今年準備加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市。與此同時，還要完善縣城和重點鎮的基礎設施等。

　　第三，是全面提升城市功能。其中包括進一步優化城市規劃和設計、大力推進棚戶區和危房改造以及加快城市綜合交通網路建設等三方面內容。

　　第四，是輻射帶動新農村建設。帶動農村産業發展、基礎設施建設，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化相結合。同時推動社會資本率先投向城市郊區的發展和建設。徐林表示，城鎮化水準達到70%以後，中國大概還會有4億人口生活在農村地區，所以對農村的發展和農村的建設是不能忽視的一個重點。我們要繼續通過城鎮化輻射帶動新農村建設。

　　第五，是加快重點領域的改革，包括完善土地利用機制、城市土地的再開發和高效利用以及農村建設用地增減掛鉤的進一步嘗試。要創新投融資機制，為城市建設提供多渠道的、可持續的融資方式。同時要完善城鎮住房制度，加快建立購租並舉的城鎮住房制度，督促一些地方出臺居住證持有人享有住房保障的一些政策措施。

　　最後，徐林指出，到目前為止，發改委已經選擇了兩個省和135個城市（鎮）開展新型城鎮化的綜合試點，今年將對這些試點地區和城鎮進行全面的調研，同時對各地的一些好做法，一些改革舉措，可以複製的舉措要加強宣傳，加強歸納總結和複製。