新華社石家莊4月19日電 題：不佔耕地 永續利用——2016唐山世園會籌辦綜述

　　新華社記者李俊義、高博

　　以“都市與自然·鳳凰涅槃”為主題的2016唐山世界園藝博覽會將於4月29日拉開帷幕，這是唐山有史以來承辦的規格最高、規模最大、時間最長的一次重大國際性展會。在籌辦過程中，唐山世園會執委會秉持綠色、低碳辦世園理念，力求為世人呈現一場帶有唐山色彩、又別具特色的園藝盛會。

　　不佔用耕地，採煤沉降地上辦世園

　　在位於唐山城市中央的南湖公園，工人們在做最後的布展，這裡是2016年世園會舉辦地。如今，55個會址項目已經全部完工，核心區的“一軸八園”漸露真容。

　　在低碳生活館南湖變遷展區的沙盤上，一側是荒蕪廢棄的採煤沉降地，一側是碧波盪漾的城市生態公園，分界線兩側涇渭分明。人們很難相信，世園會舉辦地南湖公園竟脫胎于唐山的一塊“工業傷疤”。

　　南湖公園所在的這片區域，曾是開灤集團的採煤區，經過130多年的開採形成了地表凹凸不平、水洼遍佈的採煤沉降地。1976年唐山大地震的破壞又加劇了沉降地的塌陷。

　　“要想産生經濟和社會效益，就要對這塊土地進行改造。”世園會執委辦副主任薛紹江介紹，自1996年起，唐山著手對南湖採煤沉降地進行綜合治理。

　　經過改造，城市“傷疤”變身“綠肺”，採煤沉降地上建成了一座水域面積11．5平方公里，佔地28平方公里的生態公園。

　　“世園會成功申辦，我們贏在南湖。”唐山南湖生態城管委會副主任張炮表示，不佔用耕地，在採煤沉降地上舉辦世園會，與世園會“時尚園藝、綠色環保、低碳生活，都市與自然和諧共生”的理念不謀而合，這是唐山轉型升級的一個縮影。

　　採用ＰＰＰ模式，打造城市中的世園會

　　熱帶植物館裏1000多種熱帶植物相映生輝；低碳生活館中牛皮紙沙發、紙質展墻、礦渣地板等低碳製成品陳列其中……在南湖公園中行走，這些頗具特色的景觀令人目不暇接。

　　“打造城市中的世園會是本屆世園會的一大亮點，這個展期171天的盛會預計參觀人數能達1000萬人次。”薛紹江介紹，以前我國世園會舉辦城市多將會址選在距離城市較遠的山水自然景觀較好的地區，但此次世園會舉辦地南湖公園距唐山市中心僅2公里，緊鄰城市繁華地帶，遊客的吃、住、行、遊、購都十分方便。

　　本屆世園會規劃總面積22．6平方公里，分為5．4平方公里的核心區和17．2平方公里的體驗區。核心區總體空間佈局為“一軸八園”，“一軸”為主景觀軸，由北向南依次佈局綜合展示中心、丹鳳朝陽廣場、水上劇場等11處主要景觀節點。“八園”即國內園、國際園、設計師園、低碳生活園等八大主題展區。

　　唐山世園會採用“政府搭臺、社會參與”的原則，創造性地引入了社會資本，力求用最少的財政資金吸引盡可能多的社會資本參與。

　　在河北省財政廳推動下，唐山市採用ＰＰＰ模式來建設世園會。按照ＰＰＰ合同約定，唐山世園會33．63億元計劃總投資中，政府出資4．05億元，社會資本方以自有資金實繳6．08億元，申請國開行貸款23．5億元解決建設資金缺口，項目運作期為15年。

　　“政府用4億多元的資金投入，完成總投資30多億元的項目建設，減少財政的前期投入和政府債務，起到‘四兩撥千斤’的作用。”唐山市財政局相關負責人表示，ＰＰＰ模式還破解了政府運營公共服務項目經驗不足、效率不高等問題。

　　活動密集，打造可永續利用的世園會

　　“南湖的變化真大！做夢都沒想到能在南湖舉辦世園會。”唐山市民董國保説。今年62歲的董國保見證了南湖的每一次變化，以前他就住在採煤塌陷區附近，2013年他和周圍居民統一搬進了嶄新的回遷樓，現在幾乎每天早晨都會來南湖公園鍛鍊。

　　本屆唐山世園會內容豐富、活動密集，在舉辦世園會的基礎上，唐山還將承辦中國—中東歐國家地方領導人會議、唐山抗震40週年紀念活動、金雞百花電影節、中國—拉美企業家高峰會等重大系列活動。

　　薛紹江是土生土長的唐山人。他表示，1976年的唐山大地震，對所有唐山人來説都是不堪回首的傷痛。2016年恰逢唐山抗震40週年，唐山特殊的歷史背景，會讓本屆世園會迸發出一種獨有的凝聚力和感召力。

　　“唐山的産業結構是大鋼鐵、大煤炭、大石化，産業結構偏重，如今靠這個過日子難以為繼。唐山要借世園會，向世人表明唐山人民保護環境、修復生態、實現資源型城市轉型和可持續發展的決心。”薛紹江説。

　　唐山世園會目標是辦一屆“精彩難忘、永不落幕”的世園會。薛紹江表示，世園會主要建築均按照“會期參展、會後經營”的理念規劃建設。“世園會落幕之後，核心展示區圍欄一拆，將扮演起商貿、展覽、文化、會議中心區的角色，從根本上解決場館、展館、展園後續利用問題。”