“讓僵屍企業入土為安”，如此斬釘截鐵的表述，不是出自某家券商的報告，而是《人民日報》的論述。目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵、船舶等五個方面産能過剩問題突出，其中鋼鐵産能過剩問題位居首位。1月22日的國務院常務會議，進一步確定化解鋼鐵煤炭行業過剩産能的措施，促進企業脫困和産業升級。在此背景下，《每日經濟新聞》記者選擇鋼鐵行業作為觀察窗口，通過在佔全國鋼鐵總産能十分之一的唐山的實地調查，探究“過剩”之殤和解困之難，尋求治理之方。

　　從行政級別上看，遷安只是唐山下屬的一個縣級市，但每日下午5點剛過，這個縣城主城區的幾條主幹道，卻會準時擁堵起來，像大都市那樣。

　　作為一個2015年8月才入行的出租司機，曹振華(化名)對此已習以為常。在他看來，這種擁堵，就和遷安的鋼鐵一樣，“車多了，馬路堵，鋼廠多了，市場也堵。”

　　不過，與交通的短暫擁堵不同，鋼鐵雖給遷安帶來“鋼城”稱號，但産能過剩如不能及時化解産能，則會帶來一系列連鎖反應。

　　就像遷安市市長張淑雲所説，2013年開始，鋼鐵、礦山等主導行業效益持續下滑，遷安全市經濟增長乏力，地區生産總值、財稅收入等多項指標增幅下降。

　　不僅如此，遷安還是我國最大的鋼鐵生産基地，産量可與世界産鋼第10名的烏克蘭相比。而遷安的境遇，也是全行業風雲突轉的縮影。

　　在多位唐山當地的政府及産業協會人士看來，延伸鏈條和差異化發展，是鋼鐵産業轉型升級的重要路徑。然而，轉型升級，卻又是一次重新“洗牌”的過程。

　　一位在鋼鐵行業從業10餘年的人士在接受《每日經濟新聞》記者採訪時坦言，民營企業在唐山鋼廠産能中佔比超80%，沒有哪家企業肯主動退出，都想在市場上繼續生存下去，怎麼辦？只能靠市場手段。

　　債務壓頂

　　在開計程車之前，曹振華曾是一名鋼鐵工人。1990年出生的他，18歲時就進入了位於木廠口村的松汀鋼鐵。

　　作為遷安最早的一家鋼鐵廠，松汀鋼鐵始建於1969年，曾是唐山市市屬企業，全稱為唐山松汀鋼鐵有限公司，遷安本地人稱其為松鋼。

　　松鋼曾是曹振華最初的學藝之地。2016年1月下旬，當他再次來到松鋼門口時，鋼廠的6個高爐，已絲毫不見冒煙跡象，偌大廠區也僅剩幾人留守。

　　早在2015年11月14日，該鋼鐵廠就宣佈停産，6000余名職工開始放假。停産導火索，是松鋼與當地電力局剪不斷理還亂的“糾紛”。

　　一位與松鋼有業務往來的知情人士説，松鋼拖欠9700萬元電費，而當地電力局讓松鋼先行償還3000萬元電費，但考慮到資金緊張，松鋼方面只願意暫時償還1500萬元。

　　“找當地政府談判，結果沒有談攏，導致電力系統對松汀鋼鐵廠採取強行停電措施，所以最後兩座高爐也都燜爐了。”松鋼一位人士向《每日經濟新聞》記者證實。

　　松鋼停産後，遷安市政府方面迅速成立了松鋼停産處置工作組，且已全面開展工作，幫助企業解決問題。

　　在唐山市鋼鐵工業協會(以下簡稱唐山鋼協)資訊部部長劉凱明看來，一些鋼廠自有資金出現問題，企業經營確實很難。

　　事實上，促使松鋼最終停産的，也源自企業造血功能的喪失。據《期貨日報》報道，2015年前9個月，松鋼虧損4.74億元，資産負債率達到了161.37%，嚴重資不抵債。

　　然而，松鋼的實際負債可能更為嚴重。2015年底，唐山鋼協對32家會員企業進行的一次調研顯示，松鋼的資産負債率為165.33%。不過，在唐山鋼協的32家會員鋼廠中，松鋼的負債率並不是最高的，安泰資産的負債率達到168.49%，和松鋼一樣，這家鋼廠也已停産。

　　與此同時，唐山地區鋼廠的整體負債情況亦並不樂觀。除3家負債率超過100%外，資産負債超過90%的有4家，資産負債超過80%的有5家，資産負債超過70%的有2家。

　　按照中國鋼鐵工業協會統計，中國鋼鐵企業平均資産負債率為69.32%，這意味著唐山的鋼鐵企業資産負債略高於全國平均水準。

　　銀行的抽貸可能使情況變得更糟糕。工信部官員曾透露，2014年，唐山地區商業銀行對鋼鐵企業抽貸93億元。而據記者了解，抽貸狀況在2015年仍在繼續。

　　對此，地方政府也愛莫能助。一位遷安市政府的人士表示，鋼鐵企業經營不好，政府不可能給企業擔保貸款。

　　在唐宋鋼鐵經濟研究院資訊中心副總監張品看來，有的企業現金流虧得非常厲害，如果靠市場堅持不住，而資金鏈一旦斷裂，這種企業無疑會被淘汰。

　　在曹振華看來，“現在主要是鋼鐵形勢不好，要是形勢好，早就掙錢了。”事實上，5年前，松鋼還處於輝煌時期。遷安市政府網站資訊顯示，2011年，遷安全市産值超千萬的企業達157家，松汀鋼鐵等3家企業挺進了河北百強企業。

　　輝煌的原因，來自十多年前的改制。松鋼原為唐山市屬國有企業，1999年4月開始實行租賃經營，2001年7月經唐山市委、市政府批准，原松汀鋼鐵廠産權整體轉讓，成立股份制企業。

　　此後10年，松鋼迎來黃金髮展期，産能節節攀升。

　　産能膨脹

　　一提到中國鋼鐵，必然繞不開唐山，正如近年業內廣泛流傳的這句話一樣，即“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”。

　　事實上，唐山的崛起是中國鋼鐵業的縮影之一，然而由於種種原因，不少人對唐山鋼鐵産能統計避而不談，那麼，其産能到底有多大？

　　中聯鋼相關文章顯示，2000年，唐山市鋼鐵産能不到500萬噸，在全國十大鋼鐵基地中，排在最後一位。但在接下來的10年裏，唐山鋼鐵年均産能增長率達到34%。

　　唐山本地機構的統計顯示，目前，唐山地區有高爐的鋼鐵生産企業約40多家，鋼鐵總産能在1.2億噸左右，從産能比例上看，民營鋼企佔80%以上。

　　2013年，原國家能源局局長張國寶曾在公開演講中提到，僅河北遷安縣(市)一個地區的粗鋼産量就超過了德國，唐山地區鋼産量超過了歐洲。在全國高喊産能過剩時，唐山的鋼鐵産業淘汰落後産能行動已經展開。但如當地企業人士所言，去産能這樣的事情幹了10年，結果調控一次，産量增加一次。

　　唐山鋼協提供的數據顯示，2008年以來，唐山淘汰煉鐵高爐68座，轉爐41座，淘汰産能3112萬噸，但是當地鋼材産量由2008年的5850萬噸，增加到2014年的10484.30萬噸。

　　在當地一位業內權威人士看來，淘汰落後産能的行動，間接刺激了中小鋼鐵企業對生存的追求。為了生存下去，中小企業不斷加快産線開工、大力生産、擴張闔並，以小換大。

　　唐山鋼協提供的資訊顯示，僅2012年，隸屬於遷安的鑫達鋼鐵、九江線材、榮信鋼鐵分別投産新建了一座1080立方米高爐，松汀鋼鐵新投産1780立方米高爐，燕山鋼鐵新建2560立方米高爐。

　　中聯鋼的統計顯示，2012年，唐山地區新增18座高爐，共計2330萬噸的新增産能，其中遷安市新增産能就達1760萬噸。

　　産能的集聚，拉動了唐山經濟增長。唐山市工信局的資訊顯示，2013年，唐山全市規模以上鋼鐵工業累計完成工業增加值1004億元，同比增長10.5%，佔全市規模以上工業的32.8%，拉動全市工業生産增長3.5個百分點，對全市工業生産增長貢獻率達到34.4%。

　　不過，鋼鐵産能過剩也導致市場低迷、效益下行等問題。正如《河北日報》在2015年初所説，2012年下半年開始顯現，2013年集中迸發，2014年全面擴散，迅速波及到其他行業，造成唐山全市經濟大幅下滑。

　　如今，鋼鐵價格早已從5600元/噸的峰值跌落，2015年甚至跌破約1500元/噸的成本線。價格持續倒挂，導致松鋼2015年前9個月虧損4.74億元。

　　即使在這種形勢下，也沒有哪家企業肯主動退出。

　　張品向《每日經濟新聞》記者直言，“大家都想在這個市場上生存下去，那怎麼辦？只能靠企業自己的經營能力。”

　　正因為如此，唐山鋼鐵業內認為，松汀鋼鐵不會輕易死掉。

　　等待復産？

　　隨著春節臨近，已停産兩個多月的松鋼，開始傳出復産消息。在松鋼工人自發組建的網路群中，甚至傳出了正月初六是恢復報到的確切時間。

　　一位接近松鋼的消息人士稱，一家“中”字頭企業，正聯合包括山西一家焦化企業在內的兩家企業，與松鋼進行談判復産事宜，形式為三家企業共同托盤松鋼。

　　對此，《每日經濟新聞》記者嘗試向一位松鋼高層求證，但該人士以不清楚為由，婉拒了記者的採訪。

　　不過，托盤模式在唐山地區已展開。來自遵化新聞的消息顯示，2016年1月4日，遵化市市委書記李貴富、市長詹曉陽會見中航國際租賃有限公司總經理趙宏偉與中航國際鋼鐵貿易有限公司總經理王天軍，就港陸鋼鐵有限公司與中航集團合作項目展開洽談。

　　據了解，唐山港陸和中航的合作是中航帶資金入境陸，以後生産歸港陸“管”，原料和銷售歸中航“管”，目前，中航國際港陸項目部已經開始招聘。

　　成立於2002年1月的唐山港陸，是一家位於遵化市的民營鋼廠。唐山港陸官網顯示，其有員工1萬餘人，總資産100多億元，鐵鋼軋綜合配套生産能力600萬噸。

　　2015年12月初，因為行情慘澹，唐山港陸暫時關停了1250平方米熱卷軋機，並燜熄了兩座550立方米高爐和一座1160立方米高爐，以減産來實現減虧。

　　劉凱明告訴記者，中航國際投資唐山港陸，前者負責原料和銷售，後者負責生産，基本屬於一種來料加工模式。

　　這種“中航模式”已有先例。此前，中航與唐山鑫達、徐州寶豐特鋼、江陰西城鋼鐵亦有類似合作。

　　胡艷平稱，這三家鋼廠亦是在陷入困境後主動找到中航，尋求資金支援。公開資訊顯示，中航國際資産規模逾2500億元，並擁有八家上市公司。旗下有中航國際鋼鐵貿易有限公司，是一家鋼鐵産業鏈整合服務商。

　　資金隱患

　　值得注意的是，與鋼企開展合作的央企並不止中航一家。此前，在遷安當地，中國鐵路物資股份有限公司與河北榮信鋼鐵有限公司，已有托盤先例。

　　當地一位業內人士向記者表示，像榮信鋼鐵這樣的企業，雖然中鐵已經托盤，但是他們的負債問題並沒有解決，問題還是挺大。

　　“對鋼企來説，2016年最大的隱患，一個是銀行的抽貸，再一個就是托盤資金的退出。”在張品看來，假如説托盤資金堅持不下去，或者在一段盈利之後撤出，無疑就是釜底抽薪，這部分企業必死無疑。

　　在上述遷安市政府人士看來，托盤模式只是企業行為。而相比于托盤經營，政府在對待鋼鐵産能的態度上，更希望進行重組升級。

　　2015年初，唐山市政府工作報告中提到：推進天津物産對遷安鑫達、松汀、榮信3家鋼鐵企業的整合重組和股權改造，以此增強企業的生命力。

　　然而，1月中旬，天津物産宣傳部人士向《每日經濟新聞》記者稱，目前還沒接到確切消息，重組推進可能並不順利。

　　而在上述遷安市政府人士看來，鋼鐵産能化解還是摸索時期，但從中央的政策來看，對於鋼鐵産能過剩，就是市場化方式，“你能生存就繼續生存，生存不下去那就破産。”

　　記者觀察>>>

　　如何讓“僵屍鋼企”入土為安？

　　在供給側改革中，如果説化解過剩産能是首要戰場，那麼讓“僵屍企業”入土為安，則是關係改革成敗的關鍵一役。

　　所謂“僵屍企業”，指的是不符合國家能耗、環保、品質、安全等標準和長期虧損的産能過剩行業企業；持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業。西本新幹線高級研究員邱躍成認為，當前我國粗鋼産能約11.5億噸，産量約8億噸，産能利用率還不足70%，屬於典型的産能嚴重過剩。

　　在一位地方鋼鐵協會人士看來，鋼鐵行業屬於資本密集型，進入門檻不高，但退出很難。於是，決策部門頻頻出招給鋼鐵業降溫。

　　據不完全統計，從2004年2月至今，國家相關部門已先後出臺了20多項淘汰鋼鐵落後産能的政策。然而，鋼鐵産能的總量仍然沒有得到有效的控制。

　　Mysteel相關數據顯示，以進口礦測算，螺紋鋼綜合盈利能力整體下滑，截至2016年初，噸鋼虧損320元左右。

　　在冶金工業規劃院院長李新創看來，現在鋼鐵産能達9300多萬噸的停産、半停産“僵屍企業”，職工數量高達三四十萬，這部分職工的安置如何解決，是頭等大事。

　　對於僵屍企業處置，工信部也早已定調。工信部部長苗圩表示，處置僵屍企業方案，將堅持“多兼併少破産”的原則，妥善安置好職工，引導“僵屍企業”平穩退出。

　　上海鋼聯1月21日發佈的調研結果顯示，停産半年以上涉及産能為2230萬噸。這部分長期停産的僵屍企業，可能成為淘汰的首選目標。全聯中小企業冶金商會原名譽會長趙喜子認為，現在500多家鋼鐵生産企業，未來出局一半是大概率事件，有的會死掉，有的會兼併重組。

　　李新創也指出，在去産能處理“僵屍企業”的過程中，應該是政府搭臺，企業唱主角。不過，上海鋼聯的分析認為，在2016年能夠看到去除的可能就是2230萬噸的長期停産企業，至於後期長期虧損企業的去産能化，或需要3~5年甚至更長的時間才能完成。