——訪國臺辦經濟局局長張世宏

　　2008年以來，兩岸在“九二共識”共同政治基礎上，推動兩岸關係取得歷史性突破，兩岸經濟合作成果顯著。兩岸同胞期盼60年之久的全面直接雙向“三通”得以實現，兩岸經濟合作制度化建設取得重要進展，雙方簽訂《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）等23項協議，有力推動了貿易規模持續擴大，雙向投資不斷增加，産業合作逐步深化，促進了兩岸經濟的融合發展，兩岸民眾得到了實實在在的好處。兩岸多數民眾肯定兩岸經濟交流合作對台灣經濟和兩岸關係和平發展的積極貢獻。

　　大陸經濟進入新常態，“十三五”規劃對今後5年社會經濟發展提出了新的政策與設想。在這一新的經濟發展時期，對與大陸經濟關係日益密切的台灣來説，存在著巨大的商機與兩岸經濟合作機會。就此，《經濟日報》記者專訪了國臺辦經濟局局長張世宏。

　　記者：在大陸經濟新常態下，如何促進兩岸經濟融合發展，産業合作向形態更高級、結構更合理的階段跨越？

　　張世宏：當前，大陸經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態，站在了新的、更高的起點上。2015年，大陸經濟總量達到10.42萬億美元，位居世界第二，消費對經濟的貢獻率達到66%，第三産業增加值佔比超過50%，常住人口城鎮化率達到56%。面對新常態帶來的歷史機遇，應不斷創新思路和方法，以互利共贏方式持續推進兩岸各産業領域的交流合作，促進兩岸經濟融合發展。

　　一是推動兩岸産業優勢互補、融合發展。要結合大陸産業發展戰略，積極創造有利條件，不斷改善投資環境，以大陸市場為依託，整合兩岸資源，加強全方位交流合作，特別是支援兩岸在高新技術産業領域的交流合作。鼓勵兩岸企業相互持股、合作創新、共創品牌、共拓市場。

　　二是擴大對臺服務業開放，加強兩岸在農漁業、中小企業、電子商務等領域合作。要結合大陸服務業對外開放的整體規劃，進一步放寬台資服務業準入領域。深化兩岸金融合作，支援兩岸資本市場開展多層次合作。支援台灣農産品拓展大陸市場。注重照顧台灣中小企業利益，幫助緩解融資難、融資貴等問題。通過電商平臺幫助大陸台資企業拓展內需市場。

　　三是創造條件，逐步對台資企業在項目合作、投資審批、人才引進、科研支援等方面實行與內資企業同等待遇。繼續推動大陸有條件的企業赴臺投資，為陸資企業赴臺發展提供良好環境。

　　四是配合大陸區域協調發展新格局，順應全面構建開放型經濟體系的總體要求，進一步加快福建自貿區等對臺合作平臺建設，先行先試、用足用好相關政策，引導兩岸産業合作在區內率先取得成果，形成示範效應。

　　五是鼓勵長三角、珠三角、環渤海等台資企業聚集區發揮優勢，支援台資企業轉型升級，引導向中西部地區梯度轉移。繼續出臺政策、創造環境支援台資企業創新升級、經營轉型。推動台資企業享受國家支援企業創新的各項政策和扶持措施。鼓勵台資企業開發核心技術，打造自主品牌，創新管理和行銷理念，提升産品競爭力。支援部分創新升級、經營轉型確有困難的台資企業梯度轉移，從東部沿海遷往中西部地區，中西部地區要創造承接轉移的環境和條件。

　　記者：“十三五”規劃綱要中有哪些對台灣利好的機遇？

　　張世宏：“十三五”規劃綱要提倡創新、協調、綠色、開放、共用理念，以推進供給側結構性改革為發展主線，意在推動經濟發展轉向更加依靠創新驅動與內需市場，實現經濟發展新舊動能轉換。這將釋放出巨大的發展空間和無限商機，也會給兩岸經濟合作創造更大的機遇。

　　一是大陸將繼續積極推進消費升級，大力培育和拓展資訊、旅遊、健康、養老、文化、環保等方面的消費熱點，推動新消費、引領新供給、形成新動力。台灣在上述産業領域具有一定比較優勢，完全可以抓住這一難得的歷史機遇，借助大陸這個佔世界人口19%、年經濟增長率6.5%至7%迅速發展的大市場，實現自身更好的發展。

　　二是大陸實施的供給側結構性改革，需重點抓好“三去一降一補”。其中，“一降”是要多措並舉地降成本，特別是企業成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本。這將減輕大陸台資企業經營負擔，對廣大台資企業紮根大陸，持續發展是一重大利好。

　　三是大陸將推動高水準雙向開放，形成深度融合的互利合作格局。將對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，加強智慧財産權保護和反壟斷執法，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。這為更廣大的台灣企業、産品進入大陸市場創造了條件、拓寬了渠道、提供了保障。

　　四是大陸將大力實施創新驅動發展戰略，深入推進“大眾創業、萬眾創新”，實施“網際網路+”行動計劃，加快構建眾創、眾包、眾籌、眾扶的“四眾”支撐平臺。目前，大陸創新創業正蓬勃發展，具有相當可觀的經濟市場潛力空間；而台灣在經驗積累、商業意識、文創等方面有相對優勢，兩岸具有互補性。台灣青年、中小企業可在已有交流合作基礎上，積極投入大陸創新創業大潮中，實現價值、發展壯大。

　　五是大陸將積極推進“一帶一路”建設。堅持共商、共建、共用原則，開展與有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。我們樂見台灣企業以適當方式參與到“一帶一路”建設中來，共尋合作商機、共用發展機遇。

　　兩岸都是炎黃子孫，骨肉同胞，在“九二共識”共同政治基礎上，我們願意首先與台灣同胞共用大陸“十三五”發展的歷史機遇。

　　記者：“十三五”規劃中的“雙創”政策引起很多希望到大陸創業就業的台灣青年的關注，請談談台灣普通民眾能從“十三五”規劃中分享哪些機遇？

　　張世宏：台灣基層民眾和廣大青年朋友來大陸就業創業意願不斷增強，我們為此在搭建平臺、出臺政策、提供服務等方面作了許多努力。2015年，國臺辦在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地先後設立了21個海峽兩岸青年創業基地和1個海峽兩岸青年就業創業示範點，進一步擴大了台灣同胞來大陸申請設立個體工商戶的行業領域和地域範圍，各地也因地制宜地出臺了許多優惠幫扶政策和措施，許多台灣同胞已收穫到了成功的喜悅。

　　當前，“大眾創業、萬眾創新”在大陸蔚然成風，“十三五”規劃綱要將推動實施一系列促進經濟社會升級發展的戰略舉措，這將極大地推動“大眾創業、萬眾創新”向更大範圍和更高階段邁進。就台灣同胞尤其是台灣青年朋友來大陸發展而言，一是大陸就業創業、創新發展的大環境會更加規範和優化。二是國臺辦還會根據需要，繼續在條件成熟的地方設立兩岸青創基地或示範點，更有針對性地拓展平臺、完善有關機制和政策措施，力爭為台灣同胞尤其是台灣青年朋友來大陸發展提供更多貼心服務。三是隨著大陸一系列戰略舉措的實施，將不斷釋放出體制機制、政策制度、産業發展、創新供給和消費多元的疊加利好。這其中蘊藏著無限的商機和良好的發展預期。我們一如既往地歡迎廣大台灣同胞尤其是台灣青年朋友參與進來，共用大陸發展的成果和機遇，我們真誠地為他們追逐和實現人生夢想加油、鼓勁、助力。（經濟日報記者 廉 丹）

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