滿足不同利益方對投資的需求
- 發佈時間:2016-04-18 22:31:06 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
“十二五”期間,陜西省寶雞市招商引資到位資金從2010年的266.6億元增長到2015年的801.34億元,年均增長40%,高出全省平均增速21個百分點;累計落實招商項目2345個,到位資金3219.21億元,是“十一五”期間的3.28倍,佔全市“十二五”期間固定資産投資的37%。
抓招商、上項目、促投資是穩增長的當務之急。近年來,寶雞市招商系統立足市情實際,積極實踐探索招商引資工作的新思路、新方法、新機制,緊盯調結構的項目、上下游配套項目,大力實施定點定向精準招商,著力引進了一批大項目、好項目,有效緩解了宏觀經濟下滑帶來的衝擊,為全市經濟和社會發展提供了有力支撐。
近年來,寶雞市積極適應新形勢、新常態,始終把招商引資作為經濟工作的第一要務,打破傳統招商方式,不斷創新招商理念思路,拓展招商領域。吉利汽車、青島啤酒、海螺水泥、海螺型材、農夫山泉、南車時代、150萬噸甲醇、大唐熱電、國核鋯材、寶光施耐德等一批知名企業和重量級大項目紛紛落戶。全市累計建成投産項目1754個,累計提供就業崗位29.1萬個,實現財稅貢獻102.23億元,招商引資工作連續5年位居陜西省前列。
豐富招商模式多産業齊頭並進
面對經濟新常態,迫切要求寶雞市招商局與時俱進,不斷把握招商引資新動向,採取新舉措,創新招商模式,滿足不同産業、資本和企業對於投資的需求,增強招商引資的實效。
産業鏈招商模式。以寶雞汽車及零部件、鈦及新材料、機床工具、石油裝備等優勢産業為基礎,以現有龍頭企業為依託,積極跟蹤上、下游企業,有針對性地引進配套企業,帶動配套産業發展。如,在汽車及零部件産業鏈招商方面;依託陜汽、法士特、華山車輛、通力專用汽車等龍頭骨幹企業,先後引進了吉利汽車、陜汽通家新能源汽車基地、飛靂士安全輪胎、法士特100萬台中輕卡變速器等重大産業項目。
園區整體招商模式。將工業園區整體打包,採取企業化運作模式,積極引進有實力的戰略投資者,招商引資、發展産業。按照這種模式,寶雞市引進了深圳市東部開發(集團)有限公司,對眉縣霸王河工業園區進行整體規劃開發,這一創新舉措,大大加快了園區開發步伐,短短幾年就引進三義玻璃、新泰精密等38戶企業,園區成功晉級省級經濟技術開發區。
駐寶企業內生外聯模式。即依託寶雞駐地央企、省企諸多的優勢,一方面大力支援企業在寶雞擴張上項目,另一方面支援駐寶企業以企引企。“十二五”期間,寶石機械、陜汽集團等14戶央企、省屬企業在寶雞市進行産業投資、擴建技改,共建項目72個,總投資968億元。
在外成功人士返鄉投資創業模式。即對所轄區內在外成功人士、企業家情況進行摸底登記,積極吸引鼓勵他們回鄉投資創業或者提供投資資訊。今年以來僅岐山縣依託在外成功人士,引來23個項目,投資額達到90億元之多。
PPP模式。即政府和社會資本合作模式。今年已有蔡家坡市政基礎設施建設、高新區污水處理廠、蟠龍新區分佈式能源供熱項目、寶雞南站客運樞紐、關中環線眉縣至岐山段建設等11個PPP項目簽約,總投資58億元。
標準化廠房招商模式。即通過大力鼓勵各工業園區建設標準化廠房,重點引進高科技、高附加值和核心競爭力強的企業入駐。標準化廠房降低了入駐企業投資成本,有效緩解了園區工業用地緊張的難題,縮短企業投入産出週期,成為園區招商引資的金字招牌。
完善機制強化服務
完善的機制是項目推進的有力保障,良好的服務是項目發展的基礎。
寶雞招商重點加強推進機制,全面實施“四個一”。第一個“一”是把招商引資作為發展的“一號工程”,市、縣各級黨委、政府主要領導親力親為,親自推介洽談項目、協調解決問題。第二個“一”是實行“一把手負責制”,寶雞市明確規定各級黨政主要領導是招商引資的第一責任人。第三個“一”是實行招商引資“一票否決制”,對沒有完成招商引資任務的縣區、部門和單位堅決一票否決。第四個“一”是嚴格落實檢查考核獎懲機制。實行“保任務,獎增長”的考核獎勵辦法,出臺了專門問責辦法,把招商績效與幹部選拔使用掛鉤,實行月考核、季通報、半年小結、年終評比和專項督查、跟蹤問效制度,對完成任務較差的單位紅燈預警,招商成效每半年在市級新聞媒體公開一次,在全市形成了比拼爭先抓招商的生動局面。
在創新招商理念、思路方面,大力推進“五個轉變”。根據資源和産業發展情況,寶雞市全面推進招商理念、思路創新,確定了“招大選優並重、內擴外引並舉,堅持六條標準,推進五個轉變”的思路,取得了良好效果。招大,就是全市每年引進3~5個投資30~50億元的項目,高新區、蔡家坡經開區、蟠龍新區每年各引進2個以上投資過20億元的産業項目,各縣區至少引進1個投資過10億元的項目。“選優”堅持“六條標準”,即知名企業、著名品牌、有核心競爭力、財稅和就業貢獻大、土地利用集約節約、生態環保型。近幾年,寶雞成功引進了新能源汽車、低熱值發電、光伏風電等一批科技含量高、附加值高、帶動作用大的企業和項目,先後拒引有污染的項目資金超200億元。“內擴”,就是支援現有大企業大集團實施擴能技改,引進配套企業。近3年,寶雞企業共引進配套企業173個,實施擴能技改項目72個。“外引”,就是圍繞特色優勢,以東部區域為主攻方向,點對點招商、精準招商;同時面向新疆、青海、甘肅等西部地區吸引客商,先後有華煤集團、蒙牛集團、新疆新億核公司等企業或項目入駐寶雞。“五個轉變”,就是由引資向選資轉變,由單純引項目向項目、資金、技術、人才、管理的全面引進轉變,由漫天撒網向定向、定點招商轉變,由單純考核資金到位率向考核生態保護、就業率、對當地經濟貢獻率、科技含量和對未來發展持續影響力轉變,由簡單的讓稅讓利為主向全過程保障企業的發展轉變。招商理念和思路的創新,使一大批優質項目落戶寶雞,為穩增長、惠民生提供了堅實支撐,同時也為調結構、轉方式預留了空間。
在創新招商推介方式方面,注重“四個強化”。一是強化專業小分隊招商。通過組建專業招商小分隊,一對一到府招商引資。二是強化駐點招商。充分發揮工業園區、企業和駐北京、深圳、上海等駐外聯絡處招商引資的作用,吸引境內外客商到寶雞投資。僅眉縣就在長三角、珠三角等地區設立了專業招商機構6個,縱深招商成為常態。三是強化顧問招商。寶雞市政府聘請了42名招商顧問,各縣區都聘用商協會、社會能人作為顧問或招商大使。招商顧問每年都推薦介紹來寶考察客商上百人次。四是強化主題活動招商。近幾年來先後策劃舉辦了陜蘇製造業(寶雞)合作項目對接會、陜西異地商會代表團走進寶雞、中國(寶雞)·德國經貿合作座談會、寶雞·東莞外商企業合作交流會、寶雞·無錫招商項目合作座談會、寶雞·寧波投資項目推介會等主題招商活動。
以服務推進項目,以服務促進招商。近年來,寶雞在優化營商環境,和完善服務體系方面下大力氣,用“三個零機制”破解項目落地難題。一是堅持落實政策零折扣。先後出臺了《進一步加強招商引資工作的決定》、《産業化項目招商引資優惠政策》、《農業招商指導意見》、《文化旅遊系統招商引資指導意見》等一系列文件,從政策扶持、環境優化等方面做出了激勵性和引導性的硬性規定,一律對外公開,實行陽光操作,堅決落實到位。二是優質服務零距離。在全市招商系統大力倡導馬上辦、主動辦、到府辦、公開辦、靈活辦的作風,建立了部門承諾、一站辦結、綠色通道、解決問題,三是堅持生産經營零干擾。採取重點企業、重點項目掛牌保護制度,深入開展了投資環境整治活動,從阻撓重點項目建設和影響企業正常生産的人和事入手,下功夫解決了一批項目建設的“攔路虎”和“中梗阻”問題。四是實施聯席會議制度。聯席會議由市長親自召集,督促落實全市招商引資重大部署,協調解決招商引資及重大項目談判、落地、建設中遇到的大事、難事和急事,先後對青島啤酒、艾特西鳳酒包裝、新型環保材料等一批項目在落地和建設過程中的突出問題進行了專題研究解決,有力地促進了項目的落地建設進度。
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