浙江省樂清市從2014年2月開始探索建立基層商會黨的指導員制度，積極選派思想覺悟高，服務意識強，政治立場堅定，具有一定統戰政策、市場經濟、經營管理、法律法規、科學知識和商會組織建設等能力，善於做群眾工作，具有2年以上黨齡的黨政機關中層正職及以上幹部到基層商會擔任黨的指導員，有效搭建鄉鎮街道、工業園區、社區、市場和村商會，以及各經濟類行業協會（商會）等基層商會與當地黨委、政府的溝通橋梁，切實加強和提高對基層商會的指導和服務能力，不斷開拓創新教育引導的方式方法，強化基層商會的黨的正確方向，通過商會組織把非公經濟人士緊密團結在黨的周圍，既推進了統戰工作向商會組織有效覆蓋，也推動商會組織科學、健康、規範、高效建設和發展。日前，受到前往溫州考察的中央統戰部有關部門領導的高度肯定。

　　春節期間，本報記者專門走訪了樂清市委統戰部、工商聯領導及有關基層商會負責人，詳細了解他們的經驗和收穫。

　　新常態下商會工作新途徑

　　樂清市是改革開放大潮中涌現的“溫州模式”的發祥地，浙江非公經濟統戰工作大市。早在1912年，樂清就出現商會組織，名為樂清商務公會。近年來，伴隨著樂清社會經濟的快速發展，商會作為非公經濟人士和非公企業組成的社團組織，數量越來越多，影響越來越大。據統計，全市登記在冊的各類商會組織多達95個，其中市工商聯直屬商會有60多家，樂清異地商會5家；此外，在全國各地20多家省級浙江商會、280多家市級溫州商會中，由樂清籍人士擔任會長一職的約佔1/3，擔任執行會長、副會長的人數更是蔚為可觀。商會組織及會員企業在推動樂清社會經濟發展、吸收人口就業、捐助社會慈善事業等方面發揮了重大作用，已經成為團結凝聚非公經濟人士的重要平臺，成為開展統戰工作的重要陣地。

　　另一方面，隨著我國經濟發展進入新常態，企業轉型升級到了生死存亡的關鍵階段，許多民營企業家需求最急迫的，就是解除他們思想上的迷茫和企業發展中的困惑，他們加入到商會組織，也希望商會組織能夠幫助解開思想上的“疙瘩”，拉直心靈上的“問號”，走出企業發展中的“困局”，渴望得到更多的思想引導和“心靈雞湯”，以使自己堅定不移走社會主義道路，堅信黨和政府的政策，增強企業發展的信心，做到守法誠信經營，跨越新常態，實現新發展。

　　近年來，樂清市在指導、引導和服務商會組織建設和發展上也做了大量工作，在一些商會組織中建立了黨組織，但大多局限在黨員發展、教育方面，而對商會組織的發展方向把握還遠遠不夠，沒有很好凸顯商會組織在統戰工作中獨特而重要的地位。

　　2013年11月，曾長期在市委組織部從事組織和黨員教育工作，又擔任過鄉鎮黨委書記，從事過圍墾工程、經濟開發區和港灣建設管理工作的仇康亮走馬上任，出任樂清市委統戰部副部長兼市工商聯黨組書記後，開始尋找突破點。他想起了我黨“把支部建在連隊上”的光榮傳統，開始思考選派黨的指導員到基層商會幫助指導工作相關事宜。

　　2014年新春，是仇康亮擔任工商聯黨組書記的第一個新年，也是仇康亮最難忘的一個新年。那一年的元旦連著春節都在一月份，上任不到兩個月的仇康亮帶著市工商聯的一班人，跑商會，下企業，訪專家，不分日夜工作，通過深入調研和討論，拿出了一個系統的基層商會建立黨的指導員制度方案，並經市委領導同意後，于2014年2月21日以樂委統[2014]6號文件下發，並在基層商會中引起了強烈的反響。

　　支部建在連隊上的“商會版本”

　　新出臺的樂清市基層商會黨的指導員制度，除了明確選派到基層商會擔任黨的指導員任職條件外，還明確了相關部門職責，確定各鎮、街道商會黨的指導員由當地的黨（工）委統戰委員擔任；該鎮（街道）轄區內的工業園區、社區、市場和村等商會組織黨的指導員可由統戰委員兼任，也可由其他黨員幹部擔任；各經濟類行業協會（商會）黨的指導員可由現主管部門研究選派；樂清異地商會黨的指導員由市委統戰部和市工商聯研究確定；黨政機關和鎮（街道）選派的黨的指導員由於工作崗位變動，其接任者自然替任該地商會組織黨的指導員。各基層商會黨的指導員選派名單報市工商聯（總商會）備案。

　　文件還規定選派到基層商會擔任黨的指導員的具體工作職責，即每年不少於兩次將上級的有關路線、方針、政策向本商會傳達貫徹；每年不少於一次到本商會進行情況掌握，並將有關情況向選派單位主要領導彙報；指導本商會開展某項工作或政策的調研，每年確定一個主題，撰寫一篇調研報告；加強同本商會班子成員的聯繫，積極參加會長或理事會等會議；對於商會反映的困難問題、意見建議，及時向有關方面反映，並會同有關力量協調解決；指導本商會積極做好團體組織的黨建工作；指導本商會開展“規範化、示範化、實體化”建設；指導本商會積極開展各項健康有益的承擔社會責任的活動；指導本商會秘書處規範開展工作，加強對本商會組織及其會員企業的宣傳力度。

　　文件確定基層商會黨的指導員要接受業務培訓，使其明確工作的目的意義、職責內容、任務要求，增強工作的針對性和有效性；要進行考核管理，由選派單位的黨委（黨組）進行管理，由統戰部門進行年度考核；市委統戰部每半年組織召開一次基層商會黨的指導員工作例會，聽取彙報，交流經驗，共同探討基層商會黨的指導員的工作方式方法，不斷提高工作品質和水準。

　　《樂清市基層商會黨的指導員制度》出臺後，根據先試點後拓面的工作思路，樂清市委統戰部、市工商聯先向市工商聯所屬的16個鎮街商會、4個異地商會、8個綜合性商會（協會）等28個基層商會，選派了首批22名商會黨的指導員，其中科級幹部20名，股級2名；16人為鎮街統戰委員，6人為機關部門，而且有5人兼任2個或3個商會黨的指導員。

　　考慮到工作的特殊性，首批商會黨的指導員從樂清市統戰口單位和鎮街黨委班子中進行選拔。由樂清市工商聯黨組提出初步人選方案，報市委統戰部部務會研究確定並組織實施。在開始實施時，個別黨的指導員特別是從鎮街黨委委員中選派的黨的指導員，在接受組織談話時有一定的思想抵觸，有人認為這事僅盡義務，白白多了一份工作量；有人藉口從沒跟企業老闆打過交道，怕自己工作做不好，且要擔責。後經市委常委、統戰部長楊茂富一對一做思想工作，大家才予以接受。

　　《樂清市基層商會黨的指導員制度》的出臺，為當地黨委、政府抓好商會工作開闢了一條新路徑，增添了一份新的力量，被人稱為支部建在連隊上的“商會版本”。

　　黨的指導員和商會共發展

　　樂清市基層商會黨的指導員都是具有一定行政職務和工作經驗的幹部，思想覺悟高，大局意識強，他們的出現，不僅有力地促進了基層商會組織的健康發展，增強了會員企業對黨和政府的信任，對發展經濟的信心，也讓廣大黨的指導員在實踐的第一線得到鍛鍊，加強了和基層商會會員的聯繫和友情，推動了地方工作難點的解決和社會經濟的穩步發展。

　　“五水共治”曾是浙江省各級黨委、政府的工作重點。樂清市工商聯副主席趙阿玲出任樂清市創二代聯合會黨的指導員後，積極引導聯合會會員投身“五水共治”行動，組織聯合會捐資20萬元用於虹橋鎮埭下村的河道整治，實現點對點項目對接；捐資15萬元定制3艘垃圾清污船用於柳市鎮、樂成街道和石帆街道的河道治理。另外，她還組織全體會長、副會長開展“創新、傳承、合作”大討論，讓聯合會的青年企業家在配合當地黨委、政府的具體工作實踐中鍛鍊成長，受到市領導的充分肯定。

　　樂清市工商聯副主席王曉武是樂清市食品商貿商會黨的指導員。這家成立於2015年7月的商會，是全市600余家食品行業商家抱團發展的一個平臺。王曉武把工作的重點放在幫助會員企業的可持續發展上，積極引導會員企業家抱團雙贏，促進行業良性迴圈發展。商會成立幾個月來，通過商會出面、行業眾籌的形式，與貴州茅臺酒業等多家大品牌食品供應商達成初步合作協議，並規劃把商會的標誌打到已達成戰略合作的食品包裝上，供成員單位銷售，從而保證食品安全、行業良性持續發展。通過會長辦公會議決定成立網路資訊技術公司，整合樂清市食品商貿行業所有網點商家，進行統一網路平臺管理，以線上線下、實體結合網路模式，實現規範管理、資源共用。此外，開發巿場C端平臺，實現社區O2O模式，帶領會員進入食品新常態。樂清市食品商貿商會會長谷志浩説，過去，樂清食品行業商品價格混亂，以次充好現象時有發生。在商會黨的指導員的幫助下，通過商會力量，規範行業秩序，實現資源共用，資訊互通，真正做到創新、合作、共贏，促進商家自律穩步發展。

　　企業之間的互保聯保，一直是樂清市許多小微企業貸款融資的主要方式。近年來，由於經濟滑坡，部分企業出現擔保鏈斷裂問題，甚至有個別企業負責人選擇跑路，將風險傳導到整個企業擔保鏈條上，從而引發多米諾骨牌效應。2015年年初，樂清市原建橋建設集團有限公司法定代表人周建華因涉嫌非法吸收公眾存款、騙取貸款被全球追捕。周建華的外逃，令樂清多家企業受到牽連，其所在的城東商會、慎海工業園區協會更是受影響較大。事發時，由城東商會和慎海工業園區協會主要成員投資建設的樂清金海灣項目剛啟動不久，受此影響工程建設陷入困局。兼任城東商會黨的指導員的城東街道統戰委員吳志微和兼任慎海工業園區協會黨的指導員的樂清市委統戰部聯絡科科長黃邦盛攜手商會黨支部，認真仔細做好各自商會會員思想工作，積極發揮政府與商會橋梁和紐帶作用，通過與市政府的溝通，最終幫助商會會員及時化解風險，破解困局，使項目順利開展，促進了社會穩定。

　　翁垟街道統戰委員馬連飛是翁垟商會黨的指導員，近年來，翁垟街道工業的崛起，入駐翁垟工業區的企業越來越多，而貫通工業區的一條寬約12米，長達數百米的公路，已經不能滿足當地企業的發展和群眾生活的需要。由於道路破損嚴重，工業區內的20余家企業員工出行頗為不便。2015年上半年，在馬連飛的協調下，由翁垟商會牽頭，當地企業家自願籌資40多萬元修繕此路。考慮到中型卡車會加大道路的負荷壓力，道路兩側的會員企業自覺對大型卡車進行限行，讓工業區道路通行有序，解決了工業區發展的一個難題。

　　樂清市工商聯會員科科長李啟樂是樂清洞頭商會黨的指導員。2015年初，一位會員盯準當年企業融資難現象，在例會上提出商會會員集資放高利貸的建議，立即被李啟樂勸阻住。李啟樂通情達理地與其談心，交流意見，最終打消了其集資發放高利貸的念頭。體現了黨的指導員在商會業務運作上發揮了把關作用。

　　目前，建立基層商會黨的指導員制度仍在樂清市如火如荼地進行著，類似故事美不勝數。樂清市工商聯主席、黨外人士陳道榮説：“黨建工作就是管方向、管人、管思路。樂清市建立基層商會黨的指導員的制度，讓我們的商會工作有了更明顯的方向。”

　　樂清市委書記林曉峰説，在工商聯所屬基層商會建立黨的指導員制度，是統戰工作有效覆蓋商會組織，把握商會發展正確方向的一種探索。今後，還將完善基層商會黨的指導員的選拔、教育工作，進一步促進非公有制企業健康發展和非公有制經濟人士健康成長。