新華社太原4月18日電 題：農民“點餐”，政府埋單——山西持續培訓讓20萬農民擁有一技之長

　　新華社記者晏國政、馬曉媛

　　山西省2014年獲批全國新型職業農民培育整體推進試點省以來，進一步加大職業農民培育力度，每年拿出1億元以上資金培訓新型職業農民，目前已有20萬人通過培訓實現素質提升。

　　農民點餐，政府埋單

　　“以前參加培訓，養牛、養豬、養雞不分，講課的滔滔不絕，聽課的昏昏欲睡，現在可實用多了。”臨汾市洪洞縣秦堡村蛋雞養殖戶滑安邦説，去年參加的新型職業農民培訓讓他收穫頗多。“從育雛、飼料到監測、防疫，再到管理、行銷，學的都是能用上的東西。”

　　洪洞縣農委副主任徐清信説，為了讓培訓切合農民需求，縣裏推行了“功能表式”培訓，先通過大規模摸底了解農民需要，再根據摸底情況分類設置培訓課程，讓農民自由選擇。一些培訓班還探索實行了分段式培訓，將原來一次性集中培訓分解為兩三次應季培訓，方便了農民的同時還促進了學用結合，受到農民歡迎。

　　山西獲批試點後，將每年培訓10萬新型職業農民列為為農民辦的五件實事之一，並納入省政府目標責任考核，力爭到2020年共培訓70萬人。省農業廳科教處處長薛志省説，培訓過程中，該省結合特色農業優勢産業，實施精準培訓和彈性培訓，培訓什麼、什麼時間培訓全由農民説了算，更加注重培訓實效，改變了過去只管培訓不問結果的局面。

　　近年來山西建立了省市縣三級培訓網路，省裏把培訓內容分成20多個門類，通過公開競標選擇了12個培訓基地，不同基地承擔不同的培訓內容並向農民公佈；在各市縣，因需、因材、因時施教也成為普遍做法，一些市縣將參訓農民的吃住行費用全部承擔，農民形象地稱之為“農民點餐，政府埋單”。

　　從課堂到地頭，從大戶到農戶

　　剛過而立的馮建寧如今是大寧縣中寧合作社理事長。2010年，大學畢業不久的他放棄省城的工作，回鄉接管了父親的核桃園，幾年下來幹得有聲有色。他告訴記者，農民培訓幫了他的大忙。“以前父輩們種核桃重栽輕管，産量上不去，我參加培訓後，跟著專家在田間學剪枝、學管理，才真正入了門道，掌握了技術。”

　　不僅如此，培訓班還外出參觀“取經”。馮建寧告訴記者，自家的核桃經過精心管理達到了畝産200斤，可去年到山西省農科院隰縣推廣站考察後，發現那兒的核桃畝産高達700斤，而且果園管理全部實現現代化，對他的觸動很大，也讓他明確了下一步發展的方向。

　　“重實踐是山西開展新型職業農民培訓的一個特色，省裏硬性要求實踐實訓不能少於培訓內容的2/3，各地也普遍反映實訓課程更受農民歡迎。”薛志省表示，把課堂搬到田間地頭、農業企業，不僅是為農民掌握技能更便捷、有效，也是為了更好地解放思想，轉變觀念。

　　與其他試點相比，山西新型職業農民培訓的一大特點是人群覆蓋更廣。山西省在培訓好“大戶”的基礎上，也把更多普通農戶納入培訓範圍，通過面上的培訓使條件較好的農戶成長為新型經營主體。呂梁市、天鎮縣等貧困地區還開展了大規模的護工、家政等技能培訓，將培訓轉移貧困農戶作為脫貧攻堅的首要舉措。

　　扶開工，送一程

　　晉中市榆次區龐志村是遠近聞名的蔬菜村，村裏合作社理事長杜清福一直為擴大規模所需的資金煩惱。最近在區農委的幫助下，杜清福爭取到了48萬元貸款。“像這樣具有引領帶動作用的新型職業農民，是惠農政策傾斜的對象。”榆次區農委副主任寇文斌説。

　　在培訓新型職業農民過程中，山西省堅持培訓、認定和扶持相結合，對取得認證的職業農民，給予生産經營、技術服務、産業發展、基礎設施和金融保險五大類扶持政策，將他們“扶開工，送一程”。為解決項目融資問題，山西前年在土地確權試點地區探索農村土地承包經營權抵押貸款試點，去年實施了“小額貸款富民工程”。

　　“農民窮在素質，困在技能，人力資本投資是回報率很高、很有效的投資。”山西對農民的投資不僅體現在職業技能的培訓和生産經營的扶持上，還延伸到農村基礎設施和公共服務等各個領域，實現了對農民投資的多渠道、寬領域、廣覆蓋。近年來，山西先後實施了兩輪“五個全覆蓋”、每年為農民辦五件實事、改善農村人居環境“四大工程”等項目，投資金額超千億元。

　　對農民的投資，給山西“三農”調結構轉方式帶來很大空間。山西糧食連續五年獲得豐收，總産年均比“十一五”時期增長25.2％，蔬菜、果品、肉、蛋、奶等主要農産品供給保障水準進一步提高。農民收入連續五年超過城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入倍差較2010年縮小0.57，降至2.73。“十二五”期間，全省還實現了220萬貧困人口脫貧，200萬農村勞動力實現轉移就業。