各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農産品加工、漁業廳（局、委、辦），新疆生産建設兵團農業局：

　　為了加快推進農業農村經濟結構調整和發展方式轉變，加速推動資訊化和農業現代化的深度融合，儘快縮小城鄉數字鴻溝，紮實落實國務院關於積極推進“網際網路+”行動，切實提高農民利用現代資訊技術，特別是運用手機上網發展生産、便利生活和增收致富能力的要求，農業部決定在全國開展農民手機應用技能培訓，提升資訊化能力工作。現將有關事項通知如下。

　　一、提升農民資訊化能力是現代農業建設的重要措施。加快推進“網際網路+”現代農業行動，強化移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等新一代資訊技術對農業生産智慧化、經營網路化、管理高效透明、服務靈活便捷的基礎支撐作用是現代農業建設的重點任務。當前農村資訊化基礎設施建設滯後，網際網路普及率不高，廣大農民用不上、不會用、用不起資訊技術的現象還比較普遍，城鄉數字鴻溝仍然明顯。提升農民資訊化能力，有利於提高農業生産智慧化精細化水準，有利於實現産銷的更加精準對接，有利於改進農業資訊採集監測方式，有利於為農民提供更加精準的服務。特別是隨著移動互聯技術迅速發展和手機上網的快速普及，強化農民手機上網培訓和服務，是農業農村資訊化“彎道超車”、城鄉協同發展的重要措施，不僅使農民隨時隨地利用手機網路指導農業生産經營、便利日常生活成為可能，而且由於手機上網的推廣成本低、培訓方式靈活、農民容易接受、市場參與度高等優勢，可以迅速提高農業農村資訊化水準，加快促進農業現代化和全面建成小康社會目標的實現。

　　二、全面提升農民資訊供給、傳輸和獲取能力。開展農民手機應用技能培訓，提升資訊化能力以農業部門工作人員、普通農戶、新型農業經營主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導向、精準服務，政府引導、市場主體”為原則，力爭用3年左右時間大幅提升農民資訊供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農民應用資訊技術的基礎設施設備進一步完善，農民利用電腦和手機提供生産資訊、獲取市場資訊、開展網路行銷、進行線上支付、實現智慧生産、實行遠端管理等能力明顯增強，移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等新一代資訊技術在農業生産、經營、管理和服務等環節的手機應用模式普遍推廣，面向農戶的各類生産服務、承包地管理、政策法規諮詢等基本實現手機上網線上服務。

　　三、開展農民手機使用與上網基礎知識普及培訓。抓住農村地區無線寬頻基礎設施建設加快、農民手機擁有量快速增加、手機成為農民上網最主要手段的機遇，對農民開展手機使用基本技能、上網基礎知識的普及培訓。充分調動手機廠商、通信運營商的積極性，鼓勵他們培訓農民智慧手機使用方法，利用手機上網查詢獲取資訊、閱讀電子出版物、收發郵件、使用網路社交工具、線上娛樂等。探索將培訓機制化制度化，逐步納入手機廠商和通信運營商對農村消費者的售後服務之中。

　　四、開展農民手機使用技能競賽活動。從2015年起，連續三年開展全國農民手機使用技能競賽，以加強農民手機應用能力為目標，主要競賽農民和新型農業經營主體利用手機上網指導生産經營能力，開展學習、購物、查詢、結算、辦事的理論知識和操作技能，為農民和新型農業經營主體搭建一個展示技能和相互學習交流的平臺。競賽分為預賽和決賽兩個階段，分別由各省（區、市）及新疆生産建設兵團和農業部組織，運用市場化機制原則辦賽，鼓勵企業和媒體廣泛參與，可共同或先期組織培訓，開展競賽。

　　五、加強利用資訊化手段便利農民生産生活的實用技術培訓。以滿足農民群眾多樣化、個性化的生産與生活需求為出發點和落腳點，開展農民資訊化能力培訓。農業部門要會同相關部門和企業，深入調研農民資訊化能力建設的各類需求，確保培訓工作具有針對性，切實符合廣大農戶的實際需要。要突出幾個重點：一是電腦基本操作及上網技能。突出資訊化基礎知識、資訊採集處理和傳播。二是運用電子商務技術的能力。三是與農民直接相關的政策法規、市場行情、農業技術、農資識假及維權、農産品品質安全監管、動植物疫病防控、農産品行銷、新型農業經營主體培育、農業社會化服務等資源的利用方法。四是與網路金融、保險、教育、文化、醫療、鄉村旅遊相關的實用技術和網路防詐騙知識等。五是各級農業部門加快資訊資源的數據化和線上化進程的技術和方法。

　　六、充分動員各類資源參與農民資訊化能力培訓和提升。要充分利用和發揮現有培訓渠道和服務體系的作用，更要順應資訊化發展趨勢對改進培訓手段和渠道的新要求。一是充分發揮現有農民教育培訓體系的作用。中國農業電影電視中心、農民日報社、中國農業出版社、中國農村雜誌社、農業部管理幹部學院、中央農業廣播電視學校、農業部農村社會事業發展中心等單位及所屬機構要發揮培訓主力軍作用，結合自身特點儘快組織開展培訓活動。二是充分借助各級政府現有農業培訓項目。特別是新型職業農民培育、農村實用人才帶頭人培訓、農牧漁業大縣局長輪訓、農技推廣骨幹人才培養等，應儘快將農民資訊化能力提升納入培訓內容，增加相應課程。三是充分依託基層農業服務體系和服務平臺。縣鄉農技推廣體系是農民資訊化能力培訓和提升的依託力量，農民資訊化能力的普遍性培訓工作主要由縣鄉基層農業技術推廣機構組織實施。同時要發揮農村經營管理體系、資訊進村入戶和12316服務體系的作用，為農民提供短平快的農業資訊化培訓指導。四是充分利用現代資訊技術，將電話、電視、廣播、報刊等傳統手段與網路課堂、手機短彩信、微網志微信等現代手段相結合，開展全方位、多元化、立體式的培訓。鼓勵相關單位開發農業資訊化能力培訓軟體和手機易用的APP，實現便捷一站式“掌中培訓”。五是發揮相關企業在農民資訊化能力培訓中的市場主體作用。農民對資訊化有巨大的需求，電信運營、手機製造、網際網路服務、電子商務、金融保險服務、消費品行銷等各類企業需要開拓廣闊的農村市場。農業部門要充分發揮統籌協調作用，既要爭取財政資金引導培訓開展，更要創建由政府統籌、市場主導的培訓模式，動員相關企業等共同開展農民資訊化能力培訓工作，調動企業參與培訓內容建設、軟體開發、培訓承辦等的積極性，為農民提供優質服務。

　　七、把培訓農民資訊化能力作為各級農業部門的重要任務。農業部建立由部領導牽頭，辦公廳、人事司、經管司、市場司、財務司、科教司等單位參與的工作協調機制，日常工作由市場司承擔，統籌相關單位分工負責、協同推進。各個省份、地市和縣級農業部門要成立領導機構，切實強化工作協調。農業部會同有關省份，編制培訓大綱；省級農業部門會同相關企業培訓師資力量，編制培訓材料；市縣農業部門負責組織實施農民培訓。各單位要明確目標任務，制定實施方案，做好進度安排，強化過程監督。農業部將把此項工作納入對省級農業部門的績效考核，各地也可將其納入對農業部門的績效考核。

　　八、協同推進農業農村資訊化基礎能力建設。各級農業部門要協同發展改革、工業和資訊化、財政等部門加快通信設施和寬頻網路向行政村、自然村延伸，推動出臺農民上網和手機流量資費優惠政策，確保廣大農村特別是貧困地區農民有網上，上得起網。要充分利用資訊進村入戶工程、農業物聯網試驗示範工程、農業政務資訊化工程，加強農業和農村地區的資訊化能力建設。鼓勵農業科研院所和相關企業，加快研發和推廣適合農業農村特點和農民消費需求的低成本電腦和智慧手機終端。

　　九、營造全社會關心關注農民資訊化能力的良好氛圍。各級農業部門要充分利用網路、電視、廣播、報刊、短信、微網志微信等媒體手段，加強對農民資訊化能力培訓和提升重要意義的普及宣傳，增強社會關注度，營造良好的輿論氛圍，引導農民牢固樹立起“知識改變命運、技能成就夢想”的資訊技術應用意識，改“要我培訓”為“我要培訓”。大力加強農民網路安全宣傳和教育，提高網路風險防範能力。要積極研究解決新問題，及時總結推廣經驗做法，加強輿論引導，推動黨中央、國務院關於農民資訊化能力提升的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創業、萬眾創新的空間，匯聚經濟社會發展新動能，促進我國農業轉方式實現新突破，現代農業建設不斷取得新進展。

　　各地在工作過程中遇到的問題請及時反饋農業部市場與經濟資訊司。農業部

　　2015年10月28日