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“掌門”不好當

  • 發佈時間:2016-04-17 21:30:46  來源:國際商報  作者:李高超  責任編輯:羅伯特

  4月12日起,8位聯合國秘書長候選人開始接受聯合國會員國“公開面試”。在這場遴選“最高掌門人”的對決中,候選人將與聯大會員國對話,陳述其競選主張,這也是聯合國70年曆史上首次以公開競爭方式遴選秘書長。

  聯合國是目前規模最大、最具影響力的國際組織,在維護世界和平、緩和國際緊張局勢、解決地區衝突方面,在協調國際經濟關係,促進世界各國經濟、科學、文化的合作與交流方面,都發揮著積極的作用。

  聯合國秘書長雖然是聯合國秘書處的長官,但其往往都被看作是聯合國的象徵,甚至有“世界總管”這樣的作用。秘書長既是外交官又是代言人,既是公務員又是首席執行官;不僅象徵聯合國這個組織,也象徵聯合國維護世界和平、促進世界交流合作的宗旨。這要求聯合國秘書長需要堅持獨立、公正、誠信的原則,維護成員國的利益;要努力防止國際爭端的産生激化,一言一行都要從和平的角度出發;要為全世界人們,尤其是窮人和弱勢群體仗義執言。

  此次共有8位候選人參與面試,其中有4位女性,包括聯合國開發計劃署署長克拉克,聯合國教科文組織總幹事、保加利亞人博科娃,摩爾多瓦前外長蓋爾曼,克羅埃西亞前外長普希奇。4位男性候選人為黑山共和國副總理兼外長盧克希奇,葡萄牙前總理、聯合國前難民事務高級專員古特雷斯,馬其頓前外長、曾任第62屆聯合國大會主席的克裏姆和斯洛維尼亞前總統、聯合國前助理秘書長圖爾克。

  儘管目前還無法確定哪一位勝算更大,但可以肯定的是,最終擔任聯合國秘書長的人所面臨的工作絕不輕鬆。

  首先,目前的國際安全局勢不容樂觀。敘利亞、葉門、利比亞等地衝突不斷,聯合國雖極力斡旋,希望通過對話手段解決爭端,但並沒有阻止一些地區戰火的蔓延。局部的衝突不僅導致當地經濟嚴重受損,更導致大量平民流離失所,大批難民産生,其影響已經超出了衝突地區的範圍。比如,歐洲面臨的難民危機就是緣自中東北非地區的動蕩。如果上述地區的局勢無法緩和,歐洲難民危機就無法從根本上得到解決。目前,歐洲難民危機已經對歐洲經濟復蘇産生影響。如果形勢進一步惡化,引起歐洲多國邊境政策改變,甚至會影響歐洲一體化的進程。因此,聯合國必鬚髮揮更大的作用來協調各方儘快解決地區衝突,讓事態得到控制,並使爭端最終得以和平解決,以期減少地區動蕩對世界經濟産生的影響。

  其次,全球經濟面臨不確定因素。聯合國經濟與社會事務部在其發佈的《2016年世界經濟形勢與展望》報告中指出,需要具有針對性和協調性的政策來減少全球經濟不確定性因素,重振投資和經濟增長,而且強調“更有力度和更協調的政策對確保穩健、具包容性和可持續的經濟增長是必需的”。然而,宏觀經濟持續的不確定性、大宗商品價格走低和貿易流動減少、匯率和資本流動波動性的上升、投資和生産率增長停滯、金融市場和實體經濟活動之間的持續脫節等都在困擾世界經濟。促進世界各國經濟發展本就是聯合國的宗旨之一,要在世界經濟復蘇乏力的背景下協調國際經濟關係,毫無疑問是個難題。

  再次,氣候變化需要更多關注。去年達成的巴黎氣候變化協定為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。目前已有超過130個國家確認將於4月22日在紐約聯合國總部簽署《巴黎協定》。而下一步協定的落實與實踐都需要聯合國付出更多的努力來推動。畢竟,氣候變化關係到全人類的安全,與各國經濟生活息息相關。從去年開始的超強厄爾尼諾現象已經給一些國家的經濟造成了損失,預計今年厄爾尼諾現象對全球經濟的影響還將持續。其對全球經濟造成的損失一時還難以統計,但可以肯定,如果氣候變化得不到控制,其必將給人類社會帶來更加嚴重的影響。

  此外,聯合國還肩負著減貧、教育、衛生、可持續發展等責任,所有這些都需要聯合國秘書長的協調與努力。“面試”只是候選人接近聯合國秘書長職位的開始。但不管怎樣,還是要祝下一位秘書長好運。

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