記者昨日從人社部獲悉，經國務院批准，人社部與財政部印發了《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水準。今年的總體調整水準為2015年退休人員月每人平均基本養老金的6.5%左右。

　　養老金實現12連漲

　　自2005年我國提高退休人員養老金以來，養老金實現12連漲。據人社部介紹，今年按6.5%左右調整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　人社部表示，一方面，我國經濟發展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水準不斷提高，養老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現下降趨勢。

　　“養老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經濟、社會各方面承受能力。”人社部表示，調整退休人員基本養老金，不僅關係廣大退休人員當前切身利益，也攸關養老保險制度長期可持續發展和廣大退休人員的長遠權益保障。

　　據人社部介紹，有關部門將結合養老保險頂層設計，研究建立兼顧各類退休人員的基本養老金合理調整機制，根據經濟社會發展，合理調整退休人員基本養老金水準，切實保障退休人員基本生活，逐步平衡各類退休人員待遇水準。

　　養老金調整與繳費年限等掛鉤

　　據人社部介紹，此次調整，採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水準等因素掛鉤。

　　對於養老保險的繳費年限和待遇水準，人社部相關負責人介紹，個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡後領取的個人賬戶養老金也就越多。多繳養老保險費是划算的。

　　“有些年輕人覺得，不用那麼早參保繳費。有些參保的中年人覺得，已經繳滿15年了，再繳下去並不划算，這些想法都不對。”這位負責人表示。

　　1700余萬機關事業單位人員同步上調

　　此次調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇。

　　人社部表示，邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步，是企業和機關事業單位養老保險制度並軌、增強公平性的直接體現。人社部要求各地區將按照公平與效率相結合的原則，採取定額調整、掛鉤調整、適當傾斜相結合的辦法，兼顧企業和機關事業單位退休人員的特點，合理確定調整辦法和具體標準。

　　據介紹，此次養老金水準的調整將惠及包括1700多萬機關事業單位退休人員、8500多萬企業退休人員在內的全國1億多退休人員。

　　焦點1

　　漲幅為何是6.5%？

　　記者梳理髮現，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調整幅度為何是6.5%左右？

　　人社部相關負責人介紹，養老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發展成果、基金可負擔三項原則。一些專家表示，通常而言養老金上調幅度不低於物價上漲、不高於在崗職工工資增長幅度，都屬於合理區間。

　　記者採訪了解到，此次養老金上調6.5%左右，主要基於統籌考慮養老金現有水準和物價指數（CPI）變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內，6.5%左右的調整幅度可以確保養老金購買力不降低。

　　此外，養老金調整也要考慮養老保險基金的承受能力。“經過連年調整後，當前基本養老金基數已經明顯提高。因此提高比例儘管有所下調，但具體增長的數額相較于往年而言，並不一定減少。”中央財經大學教授褚福靈説。

　　焦點2

　　哪些群體將明顯受益？

　　與往年養老金調整相比，今年最大變化在於機關事業單位退休人員按照基本養老金調整辦法調整待遇，這也是上世紀90年代企業養老保險制度改革以來，企業和機關事業單位退休人員首次同步調整養老待遇。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛説，6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水準而言的，並不意味著企業和機關事業單位退休人員都按6.5%來調整，更不是每個退休人員都按6.5%增發養老金。各統籌地區具體調整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。

　　在實際調整中，至少三類退休職工群體將在此次調整中明顯受益。其中包括繳費年限長的退休職工、艱苦邊遠地區退休職工和高齡退休職工。

　　焦點3

　　如何保證及時足額發放？

　　養老金待遇調整何時能夠落地？人社部門負責人介紹，各省人社、財政部門將根據要求出臺實施細則草案，經省級政府批准後上報人社部、財政部審批後才能公佈執行，“雖然各地公佈時間難以統一，但調整後的養老金待遇都會從今年1月1日起計發。”

　　金維剛説，目前我國城鎮職工基本養老基金總體還是收大於支，去年當期結余3500多億元，基金累積結存達到3.52萬億元。部分統籌地區出現當期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結余和財政補助來確保養老金髮放。

　　褚福靈等專家表示，保證養老金及時足額發放，一方面需要加快推進養老金全國統籌，實現基金在更大範圍內調劑；另一方面要完善社保繳費“多繳多得、長繳多得”激勵機制，增加基金收入，儘快實現養老金的投資運營，保障養老基金長期充足。據新華社電

　　■ 回應

　　人社部回應階段性降低社會保險費率

　　降社保費率不會影響社保待遇

　　昨日，人社部副部長張義珍在國務院政策吹風會上介紹關於階段性降低社會保險費率的通知時表示，此次階段性降低企業養老保險和失業保險費率，不會影響社保待遇。

　　“我可以負責任的告訴大家，降低社會保險費率，尤其是階段性的降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。”張義珍説，國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，和待遇按時足額支付。

　　張義珍介紹，國務院決定階段性的降低社會保險費率經過了科學的測算、充分的論證。企業基本養老保險的降費方案包括三個限制條件，一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限暫按兩年來執行；三是降低一個百分點。

　　張義珍指出，有條件的省份是指基金累計結余可支付的月份要高於9個月，還有一個前提是單位繳費比率在20%以上和20%的，並且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月份高於9個月，“這些省份基金支撐能力較強，根據測算，多數省份在降低費率1個百分點後仍將保持基金當期收大於支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。”（記者 吳為）