江蘇穩步推進農村“兩權”抵押貸款業務試點
- 發佈時間：2016-04-09 02:31:31 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報記者 常艷軍 通訊員 蔡友才
近日，江蘇常州武進區嘉澤鎮滿墩村農民呂偉斌以自有農房（宅基地）不動産權作抵押，獲得了江南農商行發放的50萬元貸款。
江蘇銀監局最新數據顯示，截至2016年3月末，江蘇省10個農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣（市、區），已發放貸款1411筆，金額7.04億元，其中授權試點以來發放319筆，金額1.03億元；3個農民住房財産權抵押貸款試點縣（市、區），已發放貸款3220筆，金額8.06億元，其中授權試點以來發放1315筆，金額1.74億元。
實踐中，地方政府構建服務平臺，成立農村産權綜合交易中心，明確抵押登記評估部門，銀行也採取多種方式放貸，有單純“兩權”抵押方式，也有“兩權抵押+擔保公司擔保”方式等。同時，通過設立風險補償基金、實施財政貼息等措施，建立風險緩釋補償機制。如，江蘇淮安金湖縣將農村土地承包經營權抵押貸款業務風險補償基金從原來的200萬元擴大到2000萬元，對銀行相關業務出現的凈損失按50%比例補償。
不過，在試點中也存在土地確權進度慢、配套服務不到位、銀行跟進速度慢等問題。江蘇銀監局相關負責人表示，在租金一年一繳的條件下，土地承包經營權難以穩定，銀行較難根據項目週期來決定貸款期限。目前，真正單純以“兩權”抵押的貸款還較少，銀行機構更多的是將“兩權”抵押作為一種弱擔保措施。
針對推進農村“兩權”抵押貸款業務試點，上述相關負責人建議，需要加快“兩權”確權頒證工作，完善試點配套設施建設，進一步建立風險分擔緩釋機制，銀行也要積極穩妥開展試點。
3月份，《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財産權抵押貸款試點暫行辦法》發佈，從貸款對象、風險補償、配套支援措施等多方面，對金融機構、試點地區和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求。“各銀行業金融機構總行需及時制訂貸款業務管理制度及實施細則，以便試點地區分支機構參照執行。”上述負責人説。
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