吉林省是我國中醫藥資源大省和中醫藥工業大省。多年來，吉林省中醫藥事業發展不斷取得新成就，形成了醫療、保健、科研、教育、産業、文化全面發展的新格局。站在中醫藥發展新的歷史起點，吉林將如何創新謀變，如何實現從大到強的轉變？吉林省中醫藥管理局局長邱德亮日前接受了《經濟參考報》的獨家專訪。

　　談資源：

　　持續探索中藥資源保護與開發

　　人參是吉林獨特的中醫藥資源。2008年12月，吉林省政府“為了進一步整合人參研究資源，提高我省人參研究水準”，成立吉林省人參科學研究院，挂靠在長春中醫藥大學，實行省校共建。吉林省人參科學研究院下設中藥化學實驗室、儀器分析實驗室、藥理實驗室、糖化學實驗室、分析測試中心、生物活性篩選實驗室、綜合資訊實驗室；具有高效液相色譜-四極桿-靜電場軌道阱質譜儀、高效液相色譜-離子阱質譜儀等現代科學儀器；現有使用面積2000多平方米；科研人員21人。研究院成立以來，人參科學研究院發表學術論文17篇，合作發表論文16篇，申請專利3項，學術著作2部，獲得科研獎項2項，研發産品14種。總的來講，人參科學研究院已向國內乃至世界一流的人參研究機構大步邁進，並見雛形。

　　作為中藥材資源大省，吉林省政府高度重視中藥材的保護、開發和利用。國家中醫藥管理局于2013年在吉林省新增22個試點縣（市），使吉林省成為全國唯一一個中藥資源普查縣域全覆蓋省份。2015年繼續支援吉林省新增11個市轄區，開展普查工作。

　　據邱德亮介紹，目前，吉林省獲得了所有類別項目和5380萬元中央專項資金。初步掌握了130個國家重點品種中藥材、1300個普遍品種藥用植物資源的相關數據和部分民族特色傳統用藥知識，發現6個疑似新種；發明創造了多項普查實用技術，在全國階段性成果評選中獲得創新成果獎；長春中醫藥大學、吉林中西醫結合醫院承擔的國家中藥材種子種苗繁育基地和種質資源庫建設、國家基本藥物中藥原料資源動態監測與資訊服務站工作取得積極進展。中藥資源普查外業調查工作已經結束，目前正在組織長春中醫藥大學等相關單位撰寫普查報告，對報告內容進行論證、審定，2016年上報國家中醫藥管理局及省政府，同時出版8部書籍論著。

　　吉林省除了不斷塔索中藥資源保護與開發，還努力發揮科研優勢，推動中醫藥事業發展。

　　邱德亮稱，“吉林省一向重視中醫藥科研工作。”據悉，長春中醫藥大學附屬醫院作為16個國家基地建設單位之一，承擔了中風病、冠心病兩個病種研究任務。目前，基地建設進展順利，創新能力得到顯著增強，重點病種研究取得成效，創新了中風病、冠心病的病機學説和治療理論，提高了臨床療效，並且在疑難病症和急危重症診治能力方面有了較大提高。通過普及重點病種診療方案、推廣適宜技術、建設服務網路，帶動了全省中醫醫療和科研水準的整體提升。

　　同時，通過採取科研人才培養、項目設立模式等有效措施，不斷提高全行業科研水準。經過多年的建設，吉林省現有國家中醫藥管理局重點研究室6個、省中醫藥管理局重點研究室35個、研究室76個；國家三級實驗室24個、省中醫藥管理局二級實驗室71個。

　　談管理：

　　以健全的中醫藥管理體系為特色

　　近年來，吉林省中醫藥事業的發展得到了全國的關注。在吉林省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實《吉林省人民政府關於扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》，中醫藥服務能力有新提高。

　　目前，吉林省有縣以上公立中醫醫院68家，其中三級醫院9家，82.5%的縣（市）中醫醫院達到二級甲等。全省92.5%的縣（市）建有中醫醫院，95%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院、79%的社區衛生服務站、65%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

　　吉林省政府將醫藥産業發展，特別是中藥産業發展擺在了重要位置。2014年，全省221戶規模以上中藥企業工業總産值比“十一五”末增長2.5倍。分別佔全省醫藥、全國中藥總量的79.8%和16.7%，業務收入連續十餘年居全國首位。

　　談及吉林省中醫藥事業發展的主要特點，“吉林中醫藥事業最主要特點之一，就是吉林省具有特別健全的管理體系。”吉林省中醫藥管理局局長邱德亮如是説。

　　2004年6月2日，吉林省政府印發了《吉林省中醫藥管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，吉林省在全國第一個著手建設並形成了最健全的省、市、縣中醫藥行政管理體系。管理體系省內全覆蓋在全國並不多見。到2015年，全省9個市州，60個縣（市、區）全部成立了中醫藥管理局，各地方政府也逐步加強對中醫藥工作的重視，全省62%的縣（市區）已創建為全國基層中醫藥工作先進單位，比全國平均比例高出34個百分點。體制創新改變了“高位截癱”的管理體制，很多改革難題都迎刃而解，從而實現了“管的人有底氣；幹的人有尊嚴；信的人有保障”。

　　此外，吉林省率先在全國提出堅持中西醫同步推進公立醫院改革，將中醫藥改革政策融入到各項縣級公立醫院綜合改革配套文件中。如在縣及縣級以下定點醫療機構住院的新農合患者，中醫藥報銷比例提高5個百分點；將符合要求的醫療機構院內製劑和治療性中醫診療項目納入醫保和新農合報銷目錄；在藥品零差率銷售同時保留了中藥飲片加成政策，中藥飲片不納入藥佔比計算等，發揮了中醫藥特色優勢，保證了中西醫同步推進公立醫院改革。

　　談發展：

　　包容開放力爭中醫藥繁榮發展

　　吉林省中醫藥管理局提供的統計數字顯示，2014年，吉林省221戶規模以上中藥企業工業總産值比“十一五”末增長2.5倍。分別佔全省醫藥、全國中藥總量的79.8%和l6.7%，業務收入連續十餘年居全國首位。注重發揮中醫藥在創新發展中的重要作用，以創新平臺建設為依託，以中醫藥研發為主導，以大品種二次開發為重點，不斷推動産業升級。省“雙十工程”重點向醫藥領域進行傾斜，支援醫藥健康領域項目49項（其中中醫藥項目30項），佔“雙十工程”項目的30.6%。2010年以來，支援了安神補腦液等97個大品種開展二次開發。

　　談及吉林省中醫藥事業未來的發展，邱德亮稱，未來幾年，吉林省將積極推進基層中醫藥服務能力建設，推進縣級中醫醫院中醫藥特色診療中心和基層醫療衛生機構中醫藥特色診療區（中醫館）建設。繼續開展二級中醫醫院持續改進活動。同時，著力發展中醫藥現代服務業。全面落實《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》，構建吉林省中醫藥健康服務新格局。要推動養生保健和特色康復服務發展，推進“治未病”能力建設，目前，吉林省共有7個市（縣）中醫“治未病”服務能力建設項目單位，初步形成了區域中醫“治未病”服務模式。同時，中醫藥地産、旅遊都在穩步推進。

　　此外，吉林省還將充分利用對俄、韓、朝、日等國的東北亞核心地區的區位優勢，積極開展中醫藥對外交流合作，加快海外中醫體驗中心建設，擴大中醫藥國際貿易。