編者按 無論是東方還是西方，國有企業在各國經濟中都發揮著舉足輕重的作用。但綜觀歷史和現實，各國國有企業改革一直在持續推進中，管理體制和經營機制都在發生著深刻的變化。為適應市場變化，提高國有企業核心競爭力，各國可謂不遺餘力、各出妙招。

　　從2015年9月出臺《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》，到今年全國兩會上政府工作報告中明確提出國企改革5項試點，歷經醞釀、政策制定過程，我國國企改革在2016年迎來了政策落實年，一些重點難點問題亟須取得實質性突破。為此，本報“他山之石”欄目將陸續刊發世界各國國企改革經驗和方法的文章，以饗讀者。

　　説起印尼的國企改革，恐怕不得不提最近火得“不要不要的”中印尼高鐵合資公司。這家堪稱“航母級”的合資公司，由中國企業聯合體與印尼國企聯合體共8家企業組合而成，有望在2019年讓東南亞首條“雅加達—萬隆高鐵”駛入美麗的“千島之國”。

　　中印尼高鐵合資公司的成立，釋放出印尼國企改革的一個重要信號——業務範圍愈加多元且經營模式愈加靈活。以該公司印尼方牽頭的“基建巨頭”維卡公司為例，誕生於1960年的維卡起初業務只有電線和水管安裝。隨著經濟社會發展，維卡的改革腳步從未停歇。截至目前，維卡已成長為擁有工業、基建、能源、地産和投資5大業務板塊，且下轄20多家子公司的綜合性大型企業，在東南亞基建領域有著舉足輕重的地位。目前，像維卡這樣的綜合性國營企業，在印尼有上百家。它們邊發展、邊改革，以改革促發展，在印尼經濟增長、社會發展和文化傳承中扮演著不可替代的重要角色。

　　作為把握印尼國企發展和改革方向的“總管家”，印尼國營企業部今年1月中旬向總統佐科提交了《2015—2019年國營企業發展路線圖》。該路線圖作為本屆政府《國家中期發展計劃》的重要組成部分，秉承佐科在競選時提出的“九大改革”原則，對未來幾年印尼國企改革提出了頂層設計。該路線圖在業務範圍上為國營企業轉型設計了優先方向，即可持續能源、物流和貿易、旅遊和文化、可持續農業和種植業、衛生服務、海洋經濟、互聯互通、基建和住房、採礦、製造、戰略國防、重工業和造船、通訊和數字産業、金融服務和銀行業、草根經濟等15個領域。其中，又以能發揮協同效應、帶動下游産業發展、擴大本地産品使用、增加産品附加值的基建、能源、金融等領域作為改革的重中之重。

　　經營模式上，成立國家控股公司實現聯合經營，成為印尼國企改革的重大突破。除了“雅萬高鐵”項目中對外尋求合作夥伴並成立印尼方持股60%的合資公司，印尼內部也正開展國企間的“合縱連橫”。在3月1日的內閣會議上，總統佐科同意成立全國首個國家控股的“超級基建公司”，目的就是要更好地發揮股份制公司的金融杠桿作用，撬動社會資本和外國資本，進而更好地服務國家戰略類基礎設施建設。國營企業部部長莉妮表示，“控股公司有助於拓寬國家財政以外的融資渠道，有利於提高經營效率並增強企業競爭力，年內《2015—2019年國營企業發展路線圖》中優先發展的15個領域將陸續成立此類公司”。市場預計，緊隨基建行業之後的將是金融服務行業，包括曼迪利銀行在內的四家國營銀行，有望參照新加坡“淡馬錫模式”或馬來西亞“國庫模式”組成“印尼特色的國家控股銀行”，力爭在東盟共同體金融一體化進程中搶佔先機。

　　改革，不可能一蹴而就，更不會一勞永逸。為此，總統佐科鼓勵國營企業“不僅要發揮好國民經濟增長引擎的作用，還要創造綜合效益以實現協同發展，更要在東盟經濟共同體內形成品牌並增強國際競爭力”。與此同時，印尼國企部也在《2015—2019年國營企業發展路線圖》中明確指出：行業發展不均衡、基建和産能不足、融資渠道不暢、人力資源瓶頸均是印尼國企未來發展的“攔路虎”。對此，印尼知名經濟學家嘎托特表示，自力更生、有效協調、強調公平這“三大法寶”，將一直幫助我們克服國企改革進程中遇到的各類困難，最終推動印尼國有經濟做大做強、走向世界。