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印尼基建領域亟待加大投資以激發巨大潛力

  • 發佈時間:2016-01-17 09:43:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  

  旅遊業是印尼的支柱産業,例如蘇門答臘島上知名景點多巴火山湖,宛如世外桃源。但多巴湖至今仍靠一天數班擺渡船與外界連接,交通不便嚴重制約當地旅遊業發展和人民收入增長。中國經濟網記者 田原 攝

  

  雅加達—萬隆高鐵項目是中印尼兩國在基礎設施建設方面的重大合作,對幫助印尼儘快實現互聯互通具有重要引領作用。項目簽約儀式上各國記者長槍短炮,爭相採訪中國駐印尼大使謝鋒和印尼企業聯合體監事會主席撒哈拉。中國經濟網記者 田原 攝

  

  一對新婚夫婦在多巴湖畔幸福地留下合影。他們從蘇門答臘島最大城市棉蘭出發,先坐車後坐船,歷經近10個小時,終於來到多巴湖。然而,據印尼旅遊部門關於測算,如果交通基建便利,棉蘭到多巴湖自駕只需5小時左右。中國經濟網記者 田原 攝

  

  一位印尼小妹妹正專注地觀察飛機裝卸行李的過程。這個相對簡陋的機場位於中爪哇省瑪瑯市。被群山環繞的瑪瑯市作為印尼文教和旅遊中心之一,卻與外界聯絡不便,正積極尋求修建連同印尼第二大城市泗水和知名景點日惹的中高速鐵路。 中國經濟網記者 田原 攝

  中國經濟網雅加達1月17日訊(記者田原)2016新年伊始,印尼總統佐科在視察巴布亞省時,將一顆藏有他本人七個願望的“時間膠囊”留在了當地。據印尼總統府新聞發佈會介紹,佐科的願望之一是“全國範圍內基礎設施實現均衡發展”。有“千島之國”美譽的印尼,實際上有一萬七千多個島嶼。隨著該國工業化和城鎮化進程加速推進,島內島際互聯互通現實需求迫切、發展前景巨大,基建領域實現“跨越式發展”成為印尼舉國上下的共同願望。

  以交通領域為例,由於歷史原因加之地理分隔,印尼每個主要島嶼的交通系統都“自成一派”,“各派”從規劃到執行、從政策框架到實施細則、從技術標準到交通工具均有較大差別。特別是印尼經濟活動的主體集中在爪哇和蘇門答臘兩個大島上,一方面導致交通發展資源分配嚴重失衡,雅加達交通設施基本能達到國際化大都市的標準,而加裏曼丹島和蘇拉威西島的很多地區連雙向道路都沒有;另一方面客觀上壓抑了島際交通的正常發展,印尼當前除民航和公路外,鐵路、水路均距建成全國性交通網路尚有時日,最東邊巴布亞省的礦産品如運到雅加達,物流費用佔到總價的75%,遠不如進口美歐的同類産品划算。

  即使島際交通的主要方式——航空系統存在較大的運力缺口。普華永道公司發近期布名為《互聯互通和經濟增長:機場投資的機會和挑戰》的報告預計,隨著全球航空業基建需求不斷上升和本國中産階級規模的不斷擴大,印尼未來10年航空業年均增長將達到4.8%,並將投資250億美元用於機場建設。普華永道(印尼)資本項目和基建工程高級顧問朱利安·史密斯認為,以雅加達為例,蘇加諾—哈達國際機場和哈利姆軍用機場已不堪重負,為提高經濟發展效率,第三座機場越快建成越好。

  因此,如何推動交通領域綜合協同發展,如何降低客流物流費用並促進經濟社會融合,如何強化交通基建以提高國際競爭力,成為本屆政府施政的重中之重。總統佐科提出了發展交通的指導原則:一是設定最低發展速率作為“底線思維”;二是島內島際互聯互通齊頭並進;三是交通網、物流網、貿易網“三網共建”;四是公共支出和企業投資雙管齊下;五是鐵路和海運作為中長距離運輸兩大優先領域;六是廣大中部和東部地區作為兩個重點地區。印尼政府則制定了《2015—2019年全國交通發展規劃》,計劃新建5000公里鐵路、3600公里公路、28個港口、15個機場,不僅提出了“打造海上高速公路”和“建設海洋支點國家”等發展遠景目標,還全力落實諸如2015年交通基建預算規模翻了一番、加快設立基礎設施銀行、降低投融資門檻、簡化土地徵交易手續、強化交通領域高等教育和人才培養等實實在在的舉措。

  印尼雄心勃勃的基建規劃遠不止交通領域,能源、住房等領域的重大項目正接連推出。這些均離不開充足的資金保障。印尼2016年政府預算報告提出:要通過增加基建支出、改善出口表現和增強民眾購買力以加速經濟增長。其中,2016年財政支出目標是2121萬億印尼盾(約合1540億美元),較2015年提高6.9個百分點,其中基建支出佔比接近15%,規模在2015年基礎上接近翻一番。印尼總統佐科強調,“基建發展將為投資和消費提供動力,加速基建發展所産生的財政赤字在所難免”。

  為此,印尼財政部長班邦·布羅佐內戈羅為基建資金來源指明瞭基本方向:首先,全球經濟大環境的改善將緩解部分財政壓力,“預計世界經濟增長明年將提速0.5%,這將對本國經濟基本面改善起積極作用,印尼政府將在確保經濟穩定和不影響投資環境的前提下,通過修改增值稅和機構收入稅有關規章來擴大稅基以完成2016年徵稅目標”;其次,印尼政府也歡迎外資進入基建領域併為其提供投資便利,“我們十分期待從新成立的亞投行獲得基建貸款”。印尼投資協調委員會主席弗蘭基·斯巴拉尼亦表示,印尼將繼續致力於實現本國投資便利化目標,“因為,預計有60%以上資金將來自海外”。

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