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報告:中國需通過供給側改革推動經濟持續健康發展

  • 發佈時間:2016-03-30 16:25:00  來源:中國經濟網  作者:陳頤  責任編輯:羅伯特

  中國經濟網北京3月30日訊(記者陳頤)亞洲開發銀行(亞行)3月30日發佈《亞洲發展展望》報告指出,在外部需求疲軟、投資增長緩慢的形勢下,預計2016和2017年中華人民共和國(中國)經濟增速將進一步放緩,而服務和消費對經濟的貢獻進一步擴大。2016和2017年中國國內生産總值(GDP)將分別增長6.5%和6.3%。2015年,中國的GDP增長率為6.9%,而2014年為7.3%。然而,消費和服務業的強勁勢頭以及持續的政府支出,將推動這一世界第二大經濟體的發展。

  亞行首席經濟學家魏尚進(Shang-Jin Wei)在接受記者採訪時表示,“除了勞動力減少和工資上漲,外部需求疲軟以及某些行業産能過剩將繼續導致中國經濟增長逐步下滑。供給側改革,包括逐步提高勞動力市場的靈活性,將有助於提高經濟遭受負面衝擊時的恢復能力,提升增長潛力。”

  魏尚進分析認為,2015年,服務業和消費對GDP增長的貢獻有所上升,消費佔比由2014年的3.7個百分點增加至2015年的4.6個百分點。相比之下,在出口需求疲軟的形勢下,重工業繼續受到産能過剩的困擾;在住房總量持續過剩的影響下,房地産業投資下滑幅度最大。為此,中國政府採取了一系列舉措,試圖扭轉房地産業的下滑,並採取更具擴張性的財政和貨幣政策來幫助實現增長目標。 未來,尤其是在房地産和資本密集型行業,投資的急劇下降仍將制約中國經濟的發展。然而,政府的基礎設施投資和環保投資能夠在一定程度上緩解這一狀況。他強調説:“消費增長將依然強勁。中國將繼續實行擴張性財政政策,以減輕結構性調整對增長所産生的短期負面影響;同時,還將通過中央政府轉移支付和財稅關係調整等措施改善地方政府融資。考慮到全球需求低迷,出口仍將疲軟,2016年經常賬戶將保持盈餘,但2017年盈餘會出現下滑,反映出商品價格的預期變化。中國政府或使人民幣與更多樣化的貨幣籃子掛鉤,從而幫助穩定人民幣貿易加權匯率。”

  《亞洲發展展望》預測所面臨的重大風險包括:全球需求疲軟,金融市場動蕩加劇,全球商品價格下降。此外,如果匯率政策的不確定性和人民幣進一步貶值的預期引發新一輪資本外流,將導致對中國經濟失去信心。在國內,消費者信心減弱和銀行不良貸款的增加將削弱增長預期。該報告還指出,放寬戶籍登記(戶口)制度將有效擴大住房需求,幫助緩解當前供應過剩的狀況。如果改革能夠賦予2.74億農民工與城市居民完全同等的權利,以及更便捷的貸款渠道,他們中的許多人將能夠購買待售房産。 在工業部門,僅通過關停企業應對産能過剩會造成許多負面效應,包括大規模的失業、社會支出激增、稅收收入減少,債臺高築的地方政府面臨更大壓力等。 報告指出,如果鋼鐵、煤礦開採、水泥、造船業、鋁業和平板玻璃等六大行業削減産能20%,可能會減少360萬個工作崗位或0.7%的非農業就業。 中國政府採用了更循序漸進的方法削減産能,並鼓勵國有企業合併而非破産,從而有助於避免在經濟調整過程中出現更極端的負面影響。

  考慮到價格改革的進一步推進,以及商品價格從當前低點回升的預期,報告提出,中國2016年和2017年的通貨膨脹率將有所上升;然而,鋻於GDP增速放緩的影響,仍將低於中國政府設定的通脹上限3.0%。 2015年,平均通脹率為1.4%,較去年的2.0%有所下降。該報告表示,價格水準較低意味著政府有空間保持較低的利率來刺激增長,同時,一些措施會加重部分經濟領域的高負債水準,對於這些措施要保持警惕。

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