在當前財政收支壓力增大的情況下，實施積極的財政政策，進一步減輕企業稅負，説到底，是為了放水養魚，用短期財政收入的“減”，換取持續發展勢能的“增”。當務之急是要迎難而上，不折不扣地把政策落實到位，縮短“執行時滯”，為穩增長、調結構、惠民生、防風險發揮重要作用

　　日前召開的國務院常務會議，對落實《政府工作報告》責任分工作出部署，並明確將全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。隨後，財政部和國家稅務總局發佈具體實施方案；各地也紛紛推出實施積極財政政策方面的舉措，已有多個省份降低社保費率以減輕企業負擔。在當前財政收支壓力增大的情況下，政府這麼做，説到底，是為了放水養魚，用短期財政收入的“減”，換取持續發展勢能的“增”。

　　當前，財政收入潛在增長率下降，財政支出剛性增長，平衡收支壓力較大。今年實施積極財政政策的當務之急是，要迎難而上，不折不扣地把政策落實到位，縮短“執行時滯”，為穩增長、調結構、惠民生、防風險發揮重要作用。

　　首先，要保持力度。實施積極的財政政策要加大力度，堅決落實各項減稅降費政策，不收過頭稅、過頭費，切實為企業“降成本”，激發市場主體活力。同時，要保持必要的支出強度，調整優化支出結構。隨著全國人大批准預算報告，有關部門應對地方及時下達中央一般和專項轉移支付，各省份對中央轉移支付也應儘快下達，財政資金下達後及時形成實物工作量，儘早發揮資金效益。

　　其次，要注重成效。實施積極財政政策要有針對性和實效性，統籌運用赤字、稅收等政策工具，推動結構性改革尤其是供給側結構性改革。提高赤字率之後，要把通過發行國債和地方債籌集來的資金用好，花在“刀刃”上，發揮最大效益。全面實施營改增，是實施積極財政政策的重要著力點，應幫助納稅人儘快做好試點準備，平穩實現稅制轉換，並密切關注和及時解決試點推行中出現的新情況新問題，總體上實現所有行業全面減稅、絕大部分企業稅負有不同程度降低的政策效果。

　　再次，要防範風險。在實施積極財政政策中，應強化內部流程式控制制，加強規範管理和風險防控，提高財政資金使用的安全性、規範性。在加大支出力度的過程中，應堅持預算硬約束，嚴格執行人大批准的預算。在強化中央政府債務管理的同時，嚴格地方政府債務管理，包括加強限額管理和預算管理、健全風險評估和預警機制，完善發行辦法，提高債券發行市場化定價水準，防止不規範發債和不當行政干預。

　　在經濟步入新常態的背景下，實施積極的財政政策難度不小，需要妥善化解收支矛盾難題，創新財政調控方式，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，促進經濟平穩運作和提質增效。（本文來源：經濟日報 作者：才 道）