減稅是供給側改革的重要內容之一。要釋放經濟發展活力，需要為企業減負使其輕裝上陣。基層財稅幹部和財稅專家建議，當前要算宏觀經濟社會發展的大賬，應從完善市場環境入手，下一盤減稅清費、改革並舉的綜合大棋。

　　調研中，企業普遍反映當前稅費負擔依然很重，尤其各種名目的地方性規費以及稅收徵管中的不規範行為，進一步加重了企業負擔。

　　——稅負高導致企業普遍偷逃稅。一般而言，企業要繳納增值稅、營業稅、企業所得稅以及城市維護建設稅、教育費附加等至少5種稅費。據估算，通常交1元的稅，就要交0.5至0.7元的費。一位企業人士説：“公司産品毛利率35％，每年利潤600萬元，卻要繳1000萬元的稅，我們都覺得受不了，其他利潤差的企業更受不了，不偷稅沒法活。”

　　——稅外負擔重抑制企業發展。一家商貿企業的副董事長向記者反映，公司各項稅款成本中除增值稅、營業稅、消費稅及企業所得稅外，地方性政府基金的繳納金額亦較高，涉及殘疾人保障金、工會經費、河道費、防洪保安基金、綜合基金、人防費、垃圾處理費等眾多收費。此外，紅頂仲介收費也加重了企業負擔。

　　——徵稅不規範帶來市場不公平。江西一家企業負責人告訴記者，一些地方為招商引資給企業很多優惠政策，稅收不規範，存在瞞報産量、不開票等偷稅漏稅行為，懸殊的稅收差距導致市場不公平競爭。

　　財政部財政科學研究所所長劉尚希表示，財政收支壓力加劇時，需警惕一些地方非稅收入比重上升，從而加重企業負擔。

　　經濟下行需要減稅降費，但又加劇收支矛盾。基層財稅幹部和財稅專家建議從以下幾個方面降低企業稅費。

　　第一，針對小微企業和新興産業繼續減稅涵養稅源。重點支援企業技術改造和創新投資，扶持金融業、服務業等第三産業。目前北上廣深津等地第三産業稅收已超過當地財政收入的50%，反映轉變經濟增長方式帶來的積極變化。

　　第二，推進結構性減稅而非全面減稅。要結合我國國情繼續推進結構性減稅，合理把握減稅節奏和力度，避免出現民生支出“兜不住底”的風險。

　　第三，繼續挖掘存量稅源，提高稅收徵管能力。對稅收應收盡收，但絕不徵收過頭稅。江西南昌市地稅局局長鄧峻説，要運用“網際網路+思維”建立第三方資訊的提供制度，需要多個管理部門協作提供，並用法律保障稅務部門可與各部門共用資訊。作為相關試點之一，去年江蘇地稅通過推進風險管理和大數據“治稅”增加了稅源。

　　第四，全面清理收費迎來“關鍵窗口期”。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬説，財政減收之時，是全面規範收費、政府性基金管理難得的“時間窗口”。她建議當前對提供普遍性公共服務的行政性收費可以考慮全部取消，要繼續清理紅頂仲介收費，推進使用者付費項目改革。

　　第五，處理好稅制改革和減稅關係。目前“六稅一費”稅制改革中，除營改增具有減稅效果外，其餘都是增稅。專家表示，應加快營改增全面落地，同時統籌推進消費稅、環保稅等其他稅種改革，加快培育以房地産稅、資源稅為主的地方主體稅種體系，加快房地産稅立法並適時擴大資源稅課稅範圍，緩解地方財政收入壓力，同時繼續深化預算管理體制改革。

　　第六，財政赤字率或將破“3%”，嚴防政府債務風險。減稅空間大小取決於財政承受能力，歸根到底是赤字有多大的問題。劉尚希等專家認為，經濟下行壓力之下，需警惕地方政府融資平臺等渠道的隱性財政赤字風險，在逐步擴大赤字率突破3%警戒線的同時，要嚴防集中到期的地方政府債務風險。

　　（本版稿件除署名外，均由記者潘曄、高皓亮、張彬采寫）