社保專家表示，要通過全面統籌、徵繳擴面、劃撥國有資産等措施，保障社保基金的有效供給

　　“適當降低社會保險費率，讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”——這是“十三五”規劃提出的社保改革目標之一。

　　《工人日報》記者梳理髮現，目前已有近10個省市下調了工傷、生育等社保費率，企業和個人負擔得到了減輕，還有不少下調“五險一金”費率的呼聲。但是，職工群眾的疑問隨之而來：費率下降會不會以降低社保待遇為代價？社保基金能不能夠支撐社保待遇的發放？

　　社保專家近日接受本報記者採訪，對此進行了釋疑。

　　費率該如何降？

　　此前，許多人認為，社保費率高，職工到手工資少、企業負擔重。

　　以北京某外資糖果企業職工武瑩瑩為例，她月薪11400元，扣除個人所需繳納22.2%的社保費用2531元，再扣除個稅519元，到手只剩下8350元。企業也需為武瑩瑩繳納包括20%的養老保險，10%的醫療保險，12%的公積金等，共付出月成本16450元。

　　近期，上海、廣東等地陸續出臺的新政，使得“五險一金”費率不同程度降低。

　　東莞某電線電纜製造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從今年3月1日起將失業保險繳費費率從原來的2%降至1%。2016年下半年起，該省還將推進基本醫療保險城鄉一體化，逐步將單位費率下調到5.5%左右。而東莞市將失業保險費率降至0.7%，其中用人單位費率下調至0.5%，個人費率下調至0.2%。“調整失業保險費率後，以我個人為例，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元。”

　　3月份調整後，他所在的企業每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來，降費率還不夠“解渴”。

　　記者了解到，我國企業和個人繳納的社會保險費率的總和，佔工資總額的39.25%。專家介紹，此比例在國際上屬較高級別。我國社會保險費中費率較高的主要是養老保險的費率，一般單位的費率是20%，個人費率是8%。其次是醫療保險的費率，一般單位是在6%到10%左右，個人繳費一般是在2%。

　　中國人民大學教授鄭功成和人社部社會保障研究所所長金維剛等專家認為，目前要降低費率，主要應考慮如何適當地降低養老和醫療保險的費率。

　　？降費率，不降社保待遇

　　社保費率下調後，職工到手的現金多了，企業的負擔也有所減輕。不過，一些職工開始擔心“甘蔗沒有兩頭甜”，以後的養老、醫療等社保待遇會不會有所下降？

　　“降低社保費率，不會影響職工的社保待遇。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴記者，社保待遇是既定的，是國家承諾的計發數，不會説存在基金缺口就降低待遇。

　　但他表示，“費率的調整，可能影響社保基金的可持續性，進而上漲的步伐會放緩。”

　　費率下降之後，面臨支付壓力的社保基金如何開源？

　　從2014年全年的社保統計數據看，全國累計結余超過1000億元的有廣東、江蘇、北京、山東等9個省市，佔全部累計結余的66.3%。

　　值得注意的是，結余分佈並不平均。黑龍江、河北等21個省份養老金當期結余增長率為負。

　　鄭功成提出，要解決分佈不均，要讓社保基金實現全國統籌。因為現在全國養老保險基金總數是收大於支的，累計結余已達3萬多億元。另外，還需擴大覆蓋面，將1億以上的未參保職工全數納入，擴充參數，進而做大社保基金“蓄水池”，費率自然會有所下降。同時，還要厘清歷史負擔與現實負擔，將歷史欠賬通過劃轉國有資産等方式來解決，以便新制度能夠輕裝上陣。

　　“十三五”規劃提出要“劃歸國有資産充實社保”，鄭功成強調，這是既定方針。他認為，通過全國統籌、徵繳擴面、劃撥國有資産等渠道，完全可以使費率有下降空間的同時，保障職工的社保待遇。(記者 羅娟 李丹青)