本報北京3月24日訊 記者吳佳佳 吉蕾蕾報道：國家食品藥品監督管理總局和公安部、國家衛生計生委今天聯合召開新聞發佈會，通報非法經營疫苗案調查處置進展，並回應了公眾關切的問題。

　　核查問題疫苗流向

　　食藥監總局藥化監管司司長李國慶説，截至目前，各地已查實與涉案線索相符的人員上線41人，下線46人，排查出涉嫌違法藥品經營企業29家，涉嫌購進非法疫苗的接種機構16家。

　　下一步，各地還將繼續加大工作力度，對已到案的要儘快核實查清疫苗流向等情況，對尚未到案的要加緊排查，爭取早日查明到案。

　　李國慶説，隨著案件調查逐步深入，發現一些疫苗接種機構與疫苗販子和經營企業長期勾結，將容易在最終消費環節出現庫存積壓甚至過期的二類疫苗在臨近有效期結束時低價甩賣給違法分子，再由違法分子通過借用經營企業資質、虛構購銷流向的方式銷售到有需求的地區和單位，特別是管理薄弱的農村偏遠地區診所或接種點。

　　國家衛生計生委疾病預防與控制局局長于競進稱，目前，國家衛生計生委與國家食品藥品監管總局保持密切的溝通，根據查獲提供的疫苗流入醫療機構的名單以及疫苗的名稱和批號等相關資訊，迅速查清涉案疫苗的去向，鎖定使用單位，確定使用人群。

　　案件偵辦進展

　　公安部治安管理局副局長華敬鋒説，鋻於案件重大複雜，公安部對該案掛牌督辦，前期調查取證已經取得階段性進展，部分犯罪嫌疑人已經移送司法機關起訴。

　　各地公安機關按照公安部部署成立了多警種聯合工作機制，在前期工作基礎上狠抓線索核查工作。截至目前，已對該案涉及的上下線逐一進行甄別查證，各地立刑事案件69起，抓獲涉案人員130名。他説，從辦案了解的情況看，大部分問題疫苗都已使用。

　　華敬鋒還對案件相關數字進行了特別説明：犯罪嫌疑人龐某累計購進疫苗共計2.6億元，銷售金額3.1億元，違法所得近5000萬元，並不是價值5.7億元的疫苗流入市場。

　　疫苗脫離冷鏈的風險

　　李國慶説，國家規定疫苗必須在冷鏈條件下運輸儲存，脫離冷鏈條件進行運輸儲存是嚴重的違法行為。從科學層面講，疫苗短時間脫離冷鏈一般不會産生安全性和有效性問題。

　　他説，疫苗産品在批准上市前，實行嚴格的註冊審批制度及有效性長期穩定性試驗。批准上市之後，每一批産品都要經過監管部門檢驗審核後簽發上市銷售，即批簽發制度，逐批産品進行檢驗審核。對溫度比較敏感的一些疫苗，在出廠前還要進行極端條件下的熱穩定性挑戰試驗。即根據不同的産品，在37攝氏度高溫條件下放置1到4周，符合標準的産品才可以出廠。疫苗本身會有一定的異常反應發生概率，脫離冷鏈的疫苗一般來講並不增加異常反應的概率。

　　不過，李國慶表示，由於對涉案疫苗脫離冷鏈時間長短難以準確把握，因此，對長時間脫離冷鏈的疫苗的有效性，可能會受到一些影響。根據國家疫苗預防接種異常反應監測系統的報告看，過去5年未見異常，特別包括這次涉事問題疫苗比較突出的山東、河南兩個省。世衛組織對脫離冷鏈以後疫苗的安全有效性問題也做出了同樣的評估結論。

　　監管檢查存在盲區

　　于競進説，按照疫苗流通與預防接種管理條例，我國疫苗的管理分一類疫苗和二類疫苗。一類疫苗就是政府出錢，百姓免費接種。一類疫苗是在嚴格的冷鏈運作監管體系下運作的。一類疫苗是由省級集中招標採購，並逐級進行配送，冷鏈條件完全能夠得到保障；二類疫苗是群眾自願、自費接種的疫苗。

　　按照相關規定，二類疫苗使用實行市場化。從供應上，生産企業可以向疾控機構、接種單位、疫苗批發企業供應，而疫苗批發企業可以向疾控機構、接種單位供應，不同的企業之間也可以互相供應。我國目前有疾控機構3000多家，接種單位有20多萬家。由於疫苗的生産、流通企業直接向接種點供應疫苗，點多面廣，同時各個地方發展又不平衡，監管的難度比較大。

　　由此來看，不排除存在疾控機構從非法途徑購買疫苗的可能，不排除個別的機構和個人為了謀取私利違法違規的情況。

　　李國慶坦承，在實際工作中由於監管責任不落實，導致違法行為未能及時發現。此外，一些違法企業虛構購銷流向，查實某一個企業的違法犯罪事實需要延伸檢查上下游多家企業，有的還涉及跨區域配合問題，增加了監管的難度。

　　李國慶説，目前，我國有1.2萬家藥品批發企業、5000家藥品生産企業、40多萬家藥品零售企業，監管對象數量多，基層人員缺乏，全國有藥品檢查資質的人員不足500人，監管檢查存在死角盲區。

　　于競進説，目前，國家衛計委正在研究推進加強二類疫苗管理，特別是要求疾控機構和接種單位今後在使用第二類疫苗的時候，都要在省級的公共資源交易平臺交易，堅持公開透明、陽光采購，強化管理。同時，按照工作規範，提供規範服務，嚴格執行疫苗管理和使用的登記制度，做到疫苗來源可查詢，去向可追溯。

　　他説，國家衛計委正在積極協調相關部門，嚴格規範疫苗流通管理和採購機制，加強對疾控機構和接種單位二類疫苗購進使用管理的監督。