天津將建城鄉統一戶口登記制度
- 發佈時間：2016-03-23 05:52:11 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
3月21日下午，天津市政府第67次常務會議，審議並原則通過《天津市關於進一步推進戶籍制度改革的意見》和《天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案》。天津實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。
天津市《戶改意見》提出，將建立城鄉統一的戶口登記制度，實現城鄉戶籍登記“一元化”，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為天津市居民戶口，並加快建立與之相適應的社會服務管理制度，逐步放開市內戶口遷移限制，穩步實現人口的自由流動。在嚴控天津市人口規模的基礎上，優化人口結構。全面實施居住證制度，優化和改善民生，制定完善農村産權、城鄉教育一體化、勞動就業、醫療衛生、養老、社會救助、住房保障等公共服務制度，保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。
不再區分農業和非農業，意味著二元戶籍管理制度將退出天津的歷史舞臺。長期以來，二元戶籍管理制度被附加了過多的福利待遇差別，天津建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，不僅有形式上的意義，還原戶籍制度的人口登記管理功能，也有利於消除身份歧視，破除城鄉二元結構壁壘。
此前曾有專家表示，即使形式上取消農業與非農界限，但戶籍背後的公共服務差距依然存在。而相對非農戶口而言，農業戶口最大的優勢就是享有農村宅基地和承包土地的權利，雖然改革打破了幾十年來城鄉的戶籍壁壘，但農民對於土地依然患得患失。
對此，天津市提出，要制定完善農村産權、城鄉教育一體化、勞動就業、醫療衛生、養老、社會救助、住房保障等公共服務制度，保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。在2014年發佈的戶籍制度改革意見中，國務院也明確提出，現階段不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權（三權）作為農民進城落戶的條件。
此外，天津市《戶改意見》提出，逐步放開市內戶口遷移限制，穩步實現人口的自由流動。全面實施居住證制度，優化和改善民生。
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