原標題：三産融合的縣域實踐——來自河南省新野縣的調查

　　諸葛亮一把火“燒出名”的河南新野縣，這兩年卻無人燒秸稈。作為全國産糧大縣，新野縣的秸稈哪去了？種植大戶劉明忠説：秸稈以每噸200元的價格，全部賣給了科爾沁肉牛股份有限公司。

　　通過走訪記者發現，整個新野縣，多談養牛經。無論是農田裏的種植大戶、農場裏的養牛大戶，還是食品加工廠的一線員工，甚至酒店餐廳的服務員，談起“肉牛”，都是津津樂道。這是為何？

　　新野縣委書記常英敏告訴記者：“近幾年，新野縣堅持做強一産、做大二産、做活三産，依託自主培育的‘皮南牛’肉牛品牌和養牛資源，不斷延伸農業産業鏈，完善利益聯結點，形成從田間地頭到産品加工、再到物流運輸和餐飲消費的三産融合發展，實現了農業增效、農民增收、農村發展。”

　　據了解，新野縣原是南陽黃牛養殖的核心區，2009年依託“皮南牛”種源，與國內最大的專業牛肉供應商之一——內蒙古科爾沁牛業成功“聯姻”，陸續發展起肉牛育肥、種牛擴繁、食品加工、生物化肥、餐飲旅遊等一系列上下游産業，通過打造農業全産業鏈，走出一條三産融合發展之路。

　　打通上下游，融合靠利益聯結

　　在科爾沁牛業南陽公司的農場，7000多頭“皮南牛”正聽著音樂小憩。每當有牛走到牛棚中間的按摩器旁，機器就會自動給牛背按摩。“現在不僅牛值錢，因為有了牛，新野縣的秸稈、人力都值錢了。” 新野縣肉牛産業化集群示範區管委會主任孫林儒説。

　　承包了2000畝農田的劉明忠告訴記者，原先地裏的秸稈需要自己雇秸稈打捆機清理，每畝大概要花300元。如今，科爾沁牛業南陽公司免費為他提供機器。“一台機器每天能收200畝，我用10天，就能收完地裏的300噸秸稈。其中，50噸作為機器租用費，剩下250噸當作牛飼料賣給公司，每噸能賣200元。”

　　不僅收秸稈不用操心，地裏的農産品銷售也不犯愁。“全是訂單式耕種。”劉明忠最大的客戶是縣裏的河南可喜食品股份有限公司，去年他種了兩茬甜玉米加一茬西蘭花，三季收成後，結算凈賺186萬元。

　　據了解，河南可喜食品股份有限公司主要從事甜玉米、蔬菜等食品加工業，擁有多條速凍果蔬、真空玉米、冷鮮蔬菜的生産線，農産品加工後遠銷廈門、香港和日本等地，擁有穩定的銷售渠道。

　　不僅上游被打通，下游産業鏈也在延伸。除了全縣65%的農作物秸稈經養牛得到消化和利用，産生的牛糞還可銷售給金正佳生物科技公司，用作生産有機肥，其他排泄物投入沼氣池；肉牛直接賣到科爾沁牛業公司進行屠宰、分割、加工，製成各種牛肉熟製品。

　　同時，新野縣還規劃建造了全國種牛網上交易平臺，“日後周邊養殖大戶可以通過新野縣的大螢幕，考察、篩選、購買全國的種牛。” 常英敏告訴記者，“縣里正在規劃設計生態旅遊路線，遊客來到新野，既可以與黃牛來次親密接觸，也可以到田間地頭深耕細作，還可以吃到新鮮的牛肉和時令蔬菜。”

　　打通資金鏈，融合靠金融創新

　　“我國牛肉市場需求量很大，但國內供給明顯不足，為何？主要原因在於很多農戶不願養牛，因為養牛需要的資金投入過大，收益回報週期又過長，很多農戶雖然有養殖技術和經驗，但沒有那麼多的本錢，只好出外打散工。”常英敏分析，“發展肉牛産業，帶動農戶養殖，關鍵是要打通資金鏈。”

　　“一頭牛育肥前成本9000多元，養100頭就得將近100萬元。如果只養一兩頭，形不成規模，不賺錢。再加上母牛一年一胎，又限制了發展。”養牛大戶張少奇説，根據以往的養牛經驗，牛的發病率較低，不容易有疫情，而且通過科學餵養和育肥，肉牛的出欄率和出肉率並不低，一頭牛養上一年就能賺一兩千元。“三年前就開始盤算養牛，但苦於本錢不夠，向銀行貸款，因辦不了抵押擔保，貸不上款。”

　　令張少奇興奮的是，2014年中牧擔保公司成立，幫助他順利獲得100萬元貸款。一年後，張少奇如數償還貸款，並準備擴大自己的農場規模，新增3000頭牛，再貸160萬元。

　　科爾沁牛業南陽公司總經理王鳳勤説，在幫助農戶爭取銀行貸款的問題上，省、市、縣各級政府部門在政策和資金上都給予了大力支援。市政府和縣政府進行金融創新，幫助成立中牧聯合擔保公司。公司由南陽市財政、新野縣財政和企業分別出資，註冊資金1億元，專門向農業專業合作社、家庭農場、種植大戶、養牛大戶提供擔保貸款，充分發揮投資的杠桿作用，使企業和政府形成合力，促進肉牛産業發展。

　　新野縣還聯合科爾沁牛業公司，與網際網路平臺合作，積極探索創建“網際網路+”融資模式，著力打通上下游資金鏈。既幫助經紀人解決購牛資金難題，充分拉動原料牛供應；也幫助下游經銷商解決購買牛肉産品的資金問題，有效促進了牛肉銷售。

　　産城一體化，融合靠科學規劃

　　一、二、三産業融合發展必須以提高農民收入為根本目標。唯有這樣，才抓住了解決“三農”問題的關鍵。

　　新野的三産融合發展，最大受益者當是新野人。據統計，2015年該縣肉牛産業化集群實現産值47.3億元，利稅4.2億元，拉動新野及周邊地區新增肉牛12萬頭，新增就業1.2萬餘人，每人平均增收1萬元，拉動1萬農戶3萬餘人從事肉牛養殖、甜玉米種植以及收購、運輸、銷售等相關産業。有的農戶還參與到合作社的經營，戶均年收入可以達6萬元左右，全縣農民年增加收入7億元。

　　“三産融合發展，不僅能讓更多農民在家門口實現就業，不斷提高收入，更可以與新型城鎮化、新農村建設有機結合起來，促進農村二、三産業向縣城、重點鄉鎮及産業園區等集中，推動産城一體化發展，為農民提供更好的工作生活環境。”常英敏説，“這都離不開科學的引導和規劃。”

　　新野縣按照産業集聚、産城一體化的發展思路，圍繞肉牛、蔬菜等特色産業進行産業佈局和空間規劃，建設了國家現代農業示範區、肉牛産業化集群示範區、蔬菜産業園區等，形成以産業鏈為紐帶、上下游關聯、相互配合、分工協作、風險共擔、收益均享的産業組織形式，同時讓産業發展、土地利用、環保容量、歪子鎮鎮區、肉牛專業園區等規劃“五規合一”。

　　推進農村一、二、三産業融合發展，也面臨著一些問題。常英敏認為，目前亟待充分調動和發揮龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等的主動性和積極性，因為這些新型農業經營主體是三産融合發展的主力軍，他們的帶動和輻射作用最直接、最關鍵、最給力。

　　常英敏提出，發揮新型農業經營主體的作用，既需要強化産業集群支撐，也要創新土地流轉管理服務及農村金融支援等機制。他建議，有關部門研究出臺相關政策，支援參與三産融合發展的龍頭企業做大做強，提升融合發展的帶動能力。建立農村三産融合發展基金，整合涉農項目資金，創新農村三産融合土地使用政策，大力發展“網際網路+新業態”等，促進融合發展。

　　（時岩參與采寫）