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學者報告:供給側改革不等於減稅 補短板核心在創新

  • 發佈時間:2016-03-19 18:42:00  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中新網北京3月19日電(記者 馬海燕)中國人民大學國家發展與戰略研究院19日在北京發佈《供給側結構性改革的理論邏輯及實施路徑》專題報告。報告認為,供給側結構性改革不等於減稅,補短板核心在創新。

  報告厘清了關於供給側改革的一些流行誤區,如供給側改革的主要手段就是減稅、供給側改革就是集中力量擴大供給、産業結構高級化就是提升服務業佔比等。

  報告認為,減稅的後果主要是提高財政赤字,促進稅收和經濟增長的效果微弱。結構性改革需要的是政策組合拳,主要通過體制改革來提升潛在生産力。

  報告發佈者、中國人民大學經濟學院教授郭傑表示,當前生産關係中存在的主要問題包括:市場與政府的界限不清晰、國有企業和行政性壟斷、社會保障供給不足、公共資源廉價使用模式、宏觀調控框架與經濟結構矛盾等,這些問題也是改革的難題。

  對於“三去一降一補”(去庫存、去杠桿、去産能、降成本、補短板),報告提出了具體措施。

  關於去庫存,報告建議,一二線城市結合棚戶區改造加大房地産供給,適當延長土地開發時間,允許三四線城市開發商自我調整供給速度。從中長期來看,要加大中西部城市群建設力度,吸引人口集聚。

  關於去杠桿,報告建議,以構建基準利率為突破口加快利率市場化,通過央行、政府和居民加杠桿為企業去杠桿創造條件。

  關於去産能,報告建議,構建市場和政府職能有機平衡的債務處理與風險防範化解機制、職工就業安置機制等。

  關於降成本,報告提出的對策主要有:推進稅收改革和收費機制完善,降低中國實體經濟勞動力的相對成本,全面推進金融體系大改革,推進能源價格體制改革。

  關於補短板,報告認為,造成短板的核心因素是全社會自主創新的動力不足。應當掃除産學研合作機制的制度性制約,激發企業家的創新精神及微觀主體自主創新的動力。同時要調整中國對外貿易政策,形成促進中國創新能力提升的外部環境。(完)

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