□ 本報記者 江東洲

　　在磅薄向東的西江邊上，梧州這座千年曆史古城正延續著重振沿江工業重鎮和百年商埠的激情和夢想。

　　加快發展，綜合實力顯著提升；轉型發展，産業結構加速優化；優先發展，交通基礎不斷夯實；向東開放，發展活力持續增強；拓展提升，城鄉面貌明顯改善；聚力民生，社會事業全面進步……回首“十二五”，一個個特色鮮明的閃光點記錄著梧州市的成長，成為過去五年特有的發展印記。

　　作為廣西東向發展戰略支點，梧州市如何搶抓國家建設“一帶一路”、打造中國—東盟自貿區升級版、深入實施珠西經濟帶建設規劃，以及廣西推進“雙核驅動”戰略、加快構建兩廣經濟一體化等重大機遇，謀求經濟社會更好更快發展，加快全面建成小康步伐？近日，科技日報記者為此採訪了全國人大代表、廣西梧州市市長朱學慶。

　　開創梧州發展新局面 綜合實力再上新臺階

　　記者：梧州曾是西江沿江工業重鎮和百年商埠，其發展令人關注。近年來隨著珠江—西江經濟帶發展正式上升為國家戰略，地處核心位置的梧州市也進入了一個跨越發展的新時期。“十二五”期間，梧州市為進一步全面建成小康社會打下了哪些基礎？

　　朱學慶：加快發展，社會所需；小康願景，民心所向。從梧州市的實際情況看，經濟總量較小、綜合實力較弱的問題仍然十分突出，後發展、欠發達的基本特徵仍未得到根本改變，要與全國同步建成小康社會，根本途徑還是加快發展。“十二五”時期，面對複雜的內外環境和艱巨的改革發展穩定任務，梧州市開創了事業發展新局面，經濟總量、綜合實力再上新臺階，發展品質持續提高。

　　五年加快發展，綜合實力顯著提升。“十二五”期間，全市地區生産總值由579億元邁上1000億元臺階，年均增長11%；每人平均地區生産總值由1.9萬元增加到3.6萬元，總體進入中等收入階段；財政收入由56.1億元增加到123.7億元，年均增長17.1%；社會消費品零售總額由191.8億元增加到364.9億元，年均增長13.7%。

　　五年轉型發展，産業結構加速優化。三次産業結構由2010年的14：59：27調整為2015年的11：58：31，三産比重提高了4個百分點。産值超百億元的園區增至7個。以再生資源、再生不銹鋼製品産業為主體的迴圈經濟産業年産值接近900億元。旅遊産業取得新成效，全市接待旅客總人數和旅遊收入年均分別增長17.8%、23.9%。

　　五年優先發展，交通基礎不斷夯實。“十二五”期間，全市完成全社會固定資産投資4328.9億元，其中交通基礎設施投資240億元。梧州邁入高鐵時代，高鐵營運里程達89公里，群眾出行更加便利。新增公路里程821.5公里，其中新增高速公路里程57公里、總里程達275公里。新增2000噸以上級泊位14個，港口吞吐能力達5000萬噸。西江機場開工建設。梧州作為區域性綜合交通運輸樞紐的地位進一步提升，區位優勢進一步顯現。

　　五年向東開放，發展活力持續增強。粵桂合作特別試驗區建設納入《珠江—西江經濟帶發展規劃》，上升到國家戰略層面，成為兩廣戰略合作的標誌性工程。區域合作取得新突破，梧州成為廣西首個與廣州、佛山、肇慶、雲浮4個廣東珠西經濟帶城市開展全面戰略合作的城市。“十二五”期間，梧州市累計引進外來投資項目1928個，招商引資到位資金2883.4億元，其中60%以上來自粵港澳地區。

　　五年拓展提升，城鄉面貌明顯改善。城鎮化進程明顯加快，行政區劃調整如期完成，中心城區建成區面積拓展到90平方公里，全市城鎮化率達52%。紅嶺新區功能日趨完善，蒼海新區基本實現“成湖成景”的階段性目標，蒼海濕地公園獲批為國家濕地公園試點。無障礙環境建設取得明顯成效，梧州市被評為全國無障礙建設示範市。三縣一市的縣城面貌明顯改觀，建成了一批美麗宜居鄉鎮、生態鄉鎮和生態村，蒙山縣永安王城被評為國家4A級旅遊景區。生態環境持續改善，全市森林覆蓋率達75.8%，榮獲“國家森林城市”、“國家園林城市”稱號，進一步打響了“山清水秀生態美”的城市品牌。

　　五年聚力民生，社會事業全面進步。財政民生支出佔比逐年提高，2015年達到80%以上。城鎮居民每人平均可支配收入、農民每人平均純收入年均分別增長9.5%、13.2%。學前三年毛入園率達76%，九年義務教育鞏固率達94%以上，高中階段毛入學率達87%。梧州市在廣西第十三屆運動會上取得優良成績，全民健身氛圍日益濃厚。覆蓋城鄉的社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務網路體系基本形成。全市減少貧困人口24.6萬人，完成民生水利投資65億元，解決了89.3萬農村人口飲水安全問題，城鄉新增就業38.5萬人次。

　　牢固樹立五大發展理念 完成“三個實現”目標

　　記者：實踐證明，後發展、欠發達地區實現跨越式發展，必須充分發揮現有的比較優勢並不斷創造新的比較優勢。圍繞全面建成小康的目標，梧州市“十三五”發展的主要考慮和任務是什麼？

　　朱學慶：綜合研判梧州市“十三五”時期發展環境，欠發達後發展仍是基本市情，趕超跨越仍是長期而艱巨的任務。“十三五”時期，我們要按照“四個全面”戰略佈局，堅持發展第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，注重轉型升級和特色效益發展，深度融入珠三角，主動對接北部灣，以實施開放、創新戰略為主線，以深化改革為動力，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，實現與全國和全區同步全面建成小康社會，實現基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市，實現基本建成佈局優化、生態宜居的桂東南城鎮群核心城市。

　　更加注重創新驅動。圍繞梧州市産業發展需要，強化産學研合作，打造一批具有全國競爭力的創新型領軍企業。推進創新創業平臺建設。實施人才小高地建設提升工程，大力發展“網際網路+”創新創業網路體系，推動大眾創業、萬眾創新。進一步轉變政府職能，大力推進重點領域改革，積極營造創新發展環境和建立創新發展機制。從供給和需求兩側發力推動結構性改革，增強發展新動力。通過五年努力，科技進步貢獻率達到55%，科研經費佔地區生産總值比重提高到2.1%，建成自治區級自主創新示範區，積極創建國家級自主創新示範區。

　　更加注重開放帶動。以東向開放帶動全面開放，主動融入“一帶一路”，全面落實珠西經濟帶發展規劃，積極參與粵桂黔高鐵經濟帶建設，深化區域城市戰略合作，全面加快粵桂合作特別試驗區建設，全方位、多角度打造粵桂深度合作前沿陣地。推動外貿向優質優價、優進優出轉變，支援優勢企業參與境外産能合作，大力培育跨境電子商務、市場採購貿易等新型貿易業態，提升開放型經濟發展水準。通過五年努力，打造珠西經濟帶新增長極，加快形成全方位開放合作新格局。

　　更加注重協調發展。全面落實“五位一體”發展總體佈局，補齊全面建成小康社會短板，縮小城鄉居民收入差距。繼續實施城市建設提升工程，加強城鎮基礎設施建設，推動市區潯江南岸片區開發建設，實施長洲島綜合開發整治工程。推進大縣城和特色鎮發展戰略，有序推進農業轉移人口市民化，構建“一帶兩區三走廊”的城鎮化發展格局。通過五年努力，市區建成區面積達到120平方公里，常住人口118萬人，基本建成桂東南城鎮群核心城市。

　　更加注重綠色發展。強化主體功能定位和國土開發強度“雙約束”，推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治，所有縣城和建制鎮污水垃圾處理設施實現全覆蓋，市區基本實現污水垃圾全收集全處理，縣城生活污水集中處理率達到85%。深入推進“美麗梧州·生態鄉村”工作，加快向宜居鄉村、幸福鄉村邁進。大力發展迴圈經濟，促進各類産業園區低碳迴圈發展，建設全國迴圈經濟示範城市。通過五年努力，主體功能區佈局基本形成，生態經濟體系基本建成。

　　更加注重共用發展。切實把保障和改善民生擺上更加突出位置，持續加大民生投入，實施重點領域民生工程，健全社會保障體系，深化收入分配改革，更加注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶。推進法治建設，創新社會治理，建設社會信用體系，維護社會公平正義。通過五年努力，實現人民生活顯著改善，公共服務體系更加健全，貧困現象得到消除，同全國全區同步邁入全面小康社會。

　　增強發展活力和動力 推進“十三五”嶄新開局

　　記者：圍繞實現與全國和全區同步全面建成小康社會，實現基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市，實現基本建成佈局優化、生態宜居的桂東南城鎮群核心城市“三個實現”目標，梧州市如何開好局、起好步？

　　朱學慶：全面建成小康社會的決勝階段已正式開啟，做好當前工作十分重要。今年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，我們要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略要求，準確把握穩中求進總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，著力推進結構性改革，擴大開放合作，增強新的發展活力和動力，致力於“十三五”規劃良好開局，把握髮展主動權。重點抓好以下工作：

　　一是加大力度擴大有效投資。當前，投資仍然是拉動經濟增長最直接、最有力的舉措，必鬚髮揮好有效投資對穩增長、調結構的關鍵作用。抓好重大項目建設，加快推進項目落地，充分激活民間投資。二是加大力度推動工業經濟平穩發展。穩定工業主導地位，更加注重培育工業經濟新的增長點，優化存量、提升增量、做大總量，提高工業發展品質和效益。推動工業轉型升級，提升服務企業水準，推進産業園區建設。三是加大力度推動服務業大發展。切實把加快服務業發展作為補短板的重點，創新發展模式，做大實體經濟，加快調整優化産業結構。大力發展商貿物流業，積極培育電子商務業態，加快發展旅遊業。四是加大力度抓好“三農”工作。圍繞農業強、農村美、農民富目標，積極推動農業發展方式轉變，努力走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。加快發展現代農業，打好脫貧攻堅戰，深入推進生態鄉村建設。五是加大力度推進新型城鎮化。堅持協調發展，主動適應經濟發展新要求和人民群眾新期待，創新思維，加大投入，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設。抓好中心城區建設，推進城鄉一體化發展，加強生態環境建設。六是加大力度推動改革舉措落地。改革創新是實現後發趕超的關鍵之舉，必須抓好各項改革創新舉措落地，不斷增強發展的動力活力。推動供給側結構性改革，加快重點領域改革，充分激發市場活力。七是加大力度擴大開放合作。堅持向東開放戰略，全方位、多角度打造粵桂深度合作的前沿陣地，不斷提升梧州市開放合作水準。深化區域戰略合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，提高招商品質和水準，大力發展外向型經濟。八是加大力度保障和改善民生。堅決保住基本民生，兜住民生底線，全力抓好事關人民群眾福祉的民生實事，讓人民群眾共用發展成果。推動創業擴大就業，增強社會保障能力，抓好民生實事工程，統籌發展社會事業，全力維護社會穩定。