鼓勵符合條件社會資本投資保險業

　　保監會主席項俊波13日在回應社會資本進入保險業的問題時表示，當前蜂擁而入的社會資本，有一些是跨行業、跨部門流動過來的，對保險市場和行業發展規律有逐步認識的過程。壽險公司要盈利一般需要7年至10年，股東不能急功近利，更不能把保險當成“提款機”。在12日舉行的十二屆全國人大四次會議新聞中心記者會上，項俊波表示，在依法合規、防範風險的前提下，支援和鼓勵各類符合條件的社會資本投資保險業，不斷發展壯大保險業。同時，保監會將持續關注和監測險資的舉牌行為，強化監管措施，加強風險預警和管控。

　　堅持“保險核心要姓保”

　　項俊波13日列席十二屆全國人大四次會議時，在“部長通道”回應了社會資本進入保險業的問題。他介紹，目前在保監會排隊申請牌照的公司近200家，表明社會資本對保險業的發展前景充滿信心，但保險業關係國家金融資源的分配和金融安全，對保險市場準入保監會是比較慎重的。保監會在牌照審批上堅持把握四個原則：一是企業自身條件要過硬。四個“硬條件”缺一不可——企業要有良好財務報表，主要股東三年連續盈利；要有持續出資能力；股東社會信譽要好；要有專業化的人才隊伍。二是服務國家戰略。向國家重大戰略的承接區域傾斜，如“一帶一路”戰略、自貿區戰略等。三是關注空白區域。如向西藏、青海、甘肅、內蒙等沒有法人保險機構地區傾斜，“一個省份可以有一家財險公司、一家壽險公司。”四是支援專業創新。主要針對專業性很強的創新領域，如科技型保險、航運保險、網際網路保險等，加大機構準入力度。

　　項俊波表示，在社會資本進入保險業問題上，保監會將堅持“保險核心要姓保”，體現保險業“扶危濟困、雪中送炭”的宗旨，在依法合規、防範風險的前提下，支援和鼓勵各類符合條件的社會資本投資保險業，不斷發展壯大保險業。

　　對於建立巨災保險制度，項俊波説，保監會將會同有關部門，在巨災立法、擴大試點、基礎建設等方面加大力度，推進巨災保險制度全面落地，更好發揮其在國家災害救助體系中的作用，為經濟社會發展保駕護航。

　　關注和監測險資舉牌行為

　　在12日舉行的十二屆全國人大四次會議新聞中心記者會上，保監會主席項俊波表示，到去年年底，共有10家保險公司累計舉牌了36家上市公司的股票，投資餘額是3650億元，佔整個保險資金運營的餘額是3.3%，比例很小，平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是藍籌股，投資餘額佔全部被舉牌股票的93%。

　　項俊波表示，對於保險公司舉牌上市公司股票要客觀看待。一方面，加大股權投資是今後一段時間內國家發展直接融資、支援資本市場發展、降低宏觀經濟杠桿的大方向；另一方面，要對少數公司舉牌行為可能引發的風險保持警惕，防止投資激進所帶來的流動性和期限錯配等潛在風險。下一步，保監會將持續關注和監測險資的舉牌行為，強化監管措施，加強風險預警和管控，確保在規則允許和法律法規的框架下來進行操作。

　　項俊波介紹，這兩年保監會按照放開前端、管住後端的思路，連續出臺了一系列關於保險資金改革的監管政策。由於改革，保險資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%，達到了2008年國際金融危機以後的最好水準。

　　在放開保險資金投資渠道的同時，我國保險資金運用保持了安全穩健，整體風險是可控的。一是資産結構比較好。保險資金運用餘額達到了11.4萬億，其中固定收益類的資産佔比達到75%。二是資産品質比較好，持有債券的信用等級有90%達到AA級以上，股票、股權等權益類投資以藍籌股為主，基礎設施等投資AAA評級的佔比達92%，有擔保的資産佔88%，而且其中42%是商業銀行提供的擔保。三是資産流動性比較好，債券、股票還有基金等流動性比較高的資産佔比達56%，其中有34%是高流動性資産。

　　關於萬能險的快速發展，項俊波認為，萬能險在國際上是一種成熟産品，而且是一種主流的保險産品。去年，我國有57家人身險公司開辦了萬能險，保費收入佔整個人身險市場的28%。而在美國、南韓、日本等國家，萬能險佔整個保險市場的份額大概是40%左右。同時，保監會著力從償付能力、産品報備、資訊披露等方面實施重點監管。“近期，我們會在系統內開展整個萬能險的風險排查，出臺規範中短期存續期産品發展的監管措施，進一步發展長期儲蓄和風險保障率的業務，更好地服務民生和社會保障建設，牢牢守住行業的風險底線。”項俊波強調。記者 周文靜 劉國鋒