經過一年的試點，2015年沿邊省區電子商務發展全面提速，呈現了鮮明的趨勢和特點。

　　注重電商發展頂層設計。沿邊省區大多制定了發展電子商務的專項規劃。對本省區發展電子商務的目標、原則、基本思路、示範工程、電商業態、電商企業和人才培育、電商發展環境等進行了全面部署。為了紮實推進電子商務工作，廣西和黑龍江同時配套出臺了相應的操作性文件。廣西、雲南和黑龍江著眼長遠發展，已經完成或正在編制發展電子商務的“十三五”專項規劃。這為沿邊省區發展電子商務構建了全面、長期的政策環境，描繪了清晰的路線圖。2015年沿邊省區電子商務交易額呈井噴式增長。甘肅達到1600億元，同比增長30%；黑龍江省2041億元，增長26.7%；吉林省2500億元左右，增長50%以上；廣西4420億元，同比增長120%。絕大部分省區的增速都高於全國同期水準（27%）。以2015年為基數，雲南和黑龍江確定2020年電子商務交易額的最低目標是翻番，廣西和吉林的目標是超過1萬億元。

　　農村電商試點蓬勃發展。2015年8月，商務部等19部門聯合發佈《關於加快發展農村電子商務的意見》，農村電子商務正式啟動。加快發展農村電子商務，是創新商業模式、推動農村傳統市場轉型升級、完善農村現代市場體系的必然選擇，是提高農民收入、釋放農村消費潛力的重要舉措，對進一步深化農村改革、推進農業現代化具有重要意義。半年多來，農村電子商務試點全面鋪開，呈健康發展之勢，亮點頻現。廣西確定了“五個一”和“兩個引進”的思路推進“電子商務進農村”工程，即出臺一套“電子商務進農村”建設規劃，建設一批村級電子商務服務點，建設一批鄉鎮電子商務工作站，建設一個縣級電子商務集聚區，建設一套電商品質安全追溯體系；引進一批高端電商名企，引進一批有實力的物流配送龍頭企業。黑龍江省提出要加快農産品和綠色有機食品電子商務應用。甘肅把發展農村電子商務與農村扶貧脫貧結合起來，省委、省政府出臺了《紮實推進精準扶貧工作的意見》，明確要求大力開展電商扶貧，促進農民脫貧致富。甘肅省商務廳和省扶貧辦聯合開展電商扶貧試點工作，在58個貧困縣和17個“插花型”縣份各選擇一個試點鄉鎮，每個鄉鎮選3個村開展電商扶貧試點。甘肅省級財政共拿出2200萬元，支援電商扶貧工作，16個縣每縣支援100萬元，75個鄉每鄉支援5萬元，225個村每村支援1萬元。吉林在實踐中創造了“網際網路+流通+服務”的農村電子商務發展模式。新疆與有關大企業簽署合作協議，把涉農寬頻接入費在標準價格上直降50%，電商包裹資費降低30%等，加大政策資源供給力度，扶持農村電子商務發展。

　　跨境電商聚焦環境瓶頸。黑龍江省綏芬河市先後建立了對俄跨境電商通關平臺、公共服務平臺和綜合服務平臺。通關平臺提供産品備案、訂單申報、運單申報、清單申報、清單核放、貨物離境、匯總申報、結匯退稅等一整套通關服務；公共服務平臺連接各部門、企業和消費者，為跨境電商提供便捷高效的交流、對接資訊服務；綜合服務平臺把中國和俄羅斯的産品供應商、分銷商、物流商、金融機構等節點進行整合，提供線上交易擔保、線下融資支援及倉儲物流服務。去年底，綏芬河市實現了三大平臺互聯互通。該市的對俄跨境電商行業向操作規範化、通關陽光化、資訊可共用、貨物可全軌跡查詢、運營可監管邁出了突破性的一步，遠遠走在國內行業前列，對俄跨境電商的生態環境架構初步成型。貨物通關時間由原來的3~5天壓縮為3~5分鐘。截至今年初，該省另外兩個對俄電商主要地區哈爾濱市和東寧縣，為商家提供跨境交易各環節一站式服務的對俄電子商務綜合服務平臺相繼建成運作。全省對俄跨境電商的配套環境大為改善。2015年，全省對俄跨境電子商務零售出口貨值突破4億美元，同比增長30%。吉林省在推進境內電商發展的同時，把眼光投向了跨境電商發展，支援國內知名電商到本省建設跨境電子商務平臺，聯合海關、檢驗檢疫部門，探索新型跨境電商監管模式。2015年7月末，對俄跨境電商貨運包機開通後，出口業務呈現爆髮式增長。截至12月15日，吉林省跨境電商已實現貨物出口近700萬票，貨值近3億元。廣西在啟動跨境電商零售出口試點和發展壯大跨境電商平臺的基礎上，確定了“建設三個體系”的構建跨境電商環境的思路，即建立高效的政府服務體系、跨境電子商務生態體系和跨境電子商務創業創新體系。

　　電商與“雙創”相結合。電子商務是當代資訊化、網路化的産物，它已成為人們進行商務活動的新模式。沿邊省區在發展電子商務的過程中，主動與“大眾創業、萬眾創新”結合起來，以“雙創”為載體，依託“雙創”發展電子商務。廣西通過舉辦電子商務創業大賽，選拔出一批廣西優秀電子商務創業項目。同時開展快速孵化、成長性孵化兩級電商孵化創新體系，全面推動廣西電商創業創新。參賽隊伍超過1500支，參賽隊員超過1萬人，僅總決賽就集聚創業資源5379萬元。黑龍江省哈爾濱市以高校大學生和城鄉創業青年為重點，通過創業講堂、SYB培訓、創業項目庫建設、小額貸款等工作，建設對俄青年電子商務平臺，進一步打造全鏈條服務青年創業體系；開展就業職通車、富餘勞動力轉移和工崗速遞等活動，配合有關部門多渠道開發就業崗位，加強就業指導，努力實現服務青年創業就業資源整合、工作融合、力量聚合。電子商務與“雙創”相結合，帶動和促進了電子商務的發展。

　　打造各具特色的電商平臺。平臺是電商發展的必要條件。沿邊各省區從需要和可能出發，打造了各具特色的電商平臺。廣西致力於打造高端峰會平臺。2015年自治區商務廳舉辦中國—東盟電子商務峰會、中西部首屆電商峰會、華南農村電商峰會等系列高端峰會近10余場，為國內外知名電商企業在廣西合作發展搭建了一系列高端平臺，電子商務發展氛圍更為濃郁，廣西電商發展的影響力進一步擴大。內蒙古的電商載體平臺建設進入新的發展階段。目前，金川工業園已轉型升級為服務體系較為完整的電子商務園區。赤峰紅山電子商務園區、呼和浩特經濟技術開發區金川工業園區、包頭金屬深加工園區、通遼經濟技術開發區已成為國家級電子商務示範基地。吉林省聚焦培育吉林大米、玉米、雜糧、參茸、林蛙、食用菌類、中藥材、特色畜禽、美食鮮貨、旅遊吉菜、高端製造業等電商産品平臺。特色是電商平臺的生命。豐富多彩的平臺為電商發展提供了豐富的資源，打開了廣闊的空間。

　　多路徑培育電商高級人才。十年樹木，百年樹人。人才是電商發展的根本。沿邊各省區在培訓電商一般人才的同時，很注重培養電商高端人才。廣西舉辦電子商務戰略高級研修班，聘請全國知名科研單位和企業的電商行業專家，就我國電子商務發展現狀及趨勢、“網際網路+”、農村電商、跨境電商等課程進行針對性解讀。全區14個市商務部門、各電子商務進農村綜合示範縣以及各地電商企業代表250余人參加培訓。黑龍江省採取産學聯手的方式訂單式培養電商專業人才。2015年11月，黑龍江俄速通科技孵化器有限責任公司與黑龍江大學在共同開展跨境電商專業人才培養等方面達成戰略合作。經過層層選拔，首批24名黑大大二學生入選實驗班。未來2年內，他們將接受中俄雙語教學的小班授課。“俄速通”會優先聘用實驗班的學生，並且也會把人才推薦給戰略合作夥伴。目前實驗班已經形成課程、認證、實習實訓、訂單就業一條龍的培養模式，實現大學對俄經貿人才培養與對俄跨境電商行業運營管理人才需求的無縫對接。

　　（崔玉斌係黑龍江省委黨校經濟學部教授高立群係黑龍江省商務廳政策指導處副處長）