新華社北京3月13日電 敘利亞問題日內瓦和談難在哪

　　在敘利亞危機爆發五週年之際，敘利亞問題和談各方14日將重聚日內瓦。之前的和談為什麼中止？艱難重啟的日內瓦和談難在哪？本次和談是否能進入聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉所説的“實質性會談”階段？

　　根本分歧是什麼？

　　上一次敘利亞和談被迫中止，在於雙方分歧過大。敘利亞巴沙爾政府拒絕反對派在和談一開始就提出的解除圍城、釋放在押人員、政府軍戰機停止轟炸平民這三項條件，認為反對派提出的和談條件旨在挫敗日內瓦和談。而敘反對派則堅持認為，如果不滿足自己提出的條件就説明政府方面沒有誠意，説明巴沙爾政府企圖利用和談拖延時間，掌握更多軍事籌碼，使局面朝著有利政府的方向發展。

　　此次和談中，和談的先決條件問題看似解決，但根本性分歧依然存在，那就是巴沙爾的去留問題。在敘反對派高級談判委員會看來，巴沙爾下臺是敘利亞開啟政治過渡進程的前提條件。

　　反對派方面堅持認為，應將“設立能夠全面行使行政權力的過渡機構”設為首要議題，目前最重要的是探討建立敘利亞過渡政權的問題而不是選舉問題。敘利亞未來選舉應該在過渡政權領導下舉行，同時現任總統巴沙爾將被排除在新總統選舉和過渡進程之外。

　　敘利亞政府則認為，和談的最重要議題應該是反恐問題，而反對派中相當多的武裝派別都被敘政府定義為恐怖組織。所以，誰才是恐怖分子，除了“伊斯蘭國”和“支援陣線”這兩個被聯合國安理會認定的恐怖組織外，這是一個聯合國也深感頭疼且難以回答的問題。

　　和談的其他難點有什麼？

　　除了根本性的分歧外，反對派內部利益訴求不一，也存在明顯分歧，更增添了和談的複雜性。這些反對派武裝組織大多結構渙散，力量破碎，極易受到境外勢力的扶植和控制。

　　此外，各派勢力背後的利益關係錯綜複雜。現階段，除了敘利亞政府與反對派之外，美國、俄羅斯、伊朗、沙烏地阿拉伯等諸多世界或地區大國在敘利亞存在利益糾葛。此次和談能不能取得成功，更大程度上取決於有關地區和國際勢力之間的“後臺協商進程”。

　　如果各方仍舊把敘利亞當作博弈場，爭執有餘，協調不足，敘利亞政治和平進程就會舉步維艱。

　　會不會陷入程式性問題的討論？

　　德米斯圖拉表示，因為由主要大國和聯合國組成的敘利亞國際支援小組已分別設立了人道準入和停火監督兩個專門工作組，所以恢復後的和談將主要聚焦政府治理、制定新憲法和在未來18個月內實現選舉等事宜。恢復後的和談將持續約10天左右，和談計劃于3月24日之前暫停，然後再適時重啟。

　　吸取此前和談不得不暫時中止的教訓，德米斯圖拉希望此次談判將不會陷入程式性問題的討論之中。

　　另據聯合國秘書長敘利亞問題特使辦公室發言人提供的資訊，重啟的日內瓦和談並沒有邀請新的參與代表，和談仍將主要在敘利亞政府和主要反對派高級談判委員會之間進行。

　　目前，敘利亞政府和反對派對和談重啟都表達出了相對積極的姿態。敘利亞副總理兼外交部長穆阿利姆説，敘民眾對和談表示樂觀，但和談最終能否取得成功並不完全取決敘政府，還要取決於參加和談的其他方。高級談判委員會則發表聲明説，將配合國際社會在敘停止流血衝突、尋找政治解決方案的努力。

　　分析人士指出，因為此次重啟的日內瓦和談將觸及實質內容，因而將變得更加敏感，難度也將更大。（執筆記者：董龍江；參與記者：聶曉陽、車宏亮）