十二屆全國人大四次會議新聞中心今日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，中國銀行業監督管理委員會主席尚福林、中國證券監督管理委員會主席劉士余、中國保險監督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。

　　中央電視臺、央視網、央視新聞客戶端記者：我的問題給劉士余主席，有關股票發行的註冊制改革。我們都注意到今年的《政府工作報告》中並沒有像去年那樣提到註冊制的改革，但是就在同一天對外發佈的“十三五”規劃綱要草案中卻提到了要創造條件去實施股票發行的註冊制。創造條件是不是可以這樣理解：就是當下並不具備推出註冊制的條件？另外一個問題，不管當下是不是推出註冊制，註冊制早晚都是要推出的，未來推出的時候會是怎麼樣的一種推出方式？是一步到位還是逐步推出？如果是逐步推出的話，哪些企業先推出，哪些企業後推出？另外，哪些事項是繼續審批，哪些事項不再審批了？如果這些要素都存在的話，會不會出現新一輪的不公平？

　　劉士余：謝謝你提問。今年《政府工作報告》關於資本市場的任務講得非常明確具體，證監會將認真貫徹好、落實好。關於註冊制改革，正如記者提的問題，我到證監會任職後發現媒體大部分是在討論這個問題。我做了一些功課，特地花了一點時間來研究，大體分成兩個方面：一方面是註冊制還搞不搞，另一方面是怎麼搞。我仔細想，這兩個方面不是對立的，而是一致的。先説註冊制，這是黨中央、國務院關於中國資本市場長期健康發展頂層設計下的一個重大任務。這裡明確回答大家，註冊制是必須搞的。但是，至於怎麼搞，要好好研究。我們得認真全面地理解黨的十八屆三中全會的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場體系(逗號)，推進註冊制改革(逗號)，多渠道推動股權融資等等。我為什麼在這兒跟大家講要注重三中全會文件當中的逗號，就説明這幾項改革不是孤立的、獨立的，甚至割裂的選項，逗號與逗號之間的這些內容是相互遞進的關係。也就是説，把多層次資本市場搞好了，可以為註冊制改革創造極為有利的條件。

　　劉士余：同時，註冊制改革需要一個相當完善的法制環境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項授權，自3月1日起實施。我理解人大常委會對政府的這項授權，標誌著政府可以啟動註冊制改革與現行行政審批制、核準制之間制度轉換所需要的一系列配套的規章制度。沒有人大的專門授權是不可以啟動這些配套制度研究的。因為在那個時點，甚至在現在，中國證監會履職的法律依據就是《證券法》。這些技術準備工作，也就是説配套的規章制度，研究論證需要相當長的一個過程。在這個過程中，必須充分溝通，形成共識，凝聚合力，配套的改革需要相當的過程、相當長的時間。註冊制是不可以單兵突進的。大家已經看到，“十三五”規劃綱要草案提出，創造條件實施股票發行註冊制。創造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監會要集思廣益。關於這個問題，我向央視的記者和在座的媒體朋友強調一點，無論是核準制還是註冊制，我們都必須實時秉承保護投資者合法權益的真誠理念，對發行人披露內容進行嚴格的真實性審查，這一點即使將來實行註冊制了，不但不能放鬆，而且必須加強。(根據網路文字直播整理)