加快土地確權登記推動農業規模經營
- 發佈時間：2016-03-12 07:32:42 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者操戈鄧衛哲
“東方是海南傳統農業大市，有全省面積最大的連片田地。近年來，通過深化農村土地改革，推動確權、流轉，讓土地變成‘活資産’，既增加了農民的財産性收入，又擴大了農業經營規模。”全國人大代表、東方市委書記吉明江在接受記者專訪時説，東方開展的農村土地確權工作，完全契合了今年政府工作報告中提出的“推動農業適度規模經營和區域化佈局、標準化生産、社會化服務”的工作要求。
吉明江告訴記者，東方作為全國第一批試點市縣，早在2012年就開始農村土地承包經營權確權登記頒證工作。今年底，東方將完成全市78萬畝耕地的確權登記，依據一村一策、尊重歷史和農民意願的原則，把95%以上的集體耕地確權登記到全市34.4萬農戶手中，做到確實權、頒“鐵證”。
“3月的東方，陽光明媚，一片農忙景象，沿海沙地上連片的瓜菜碩果纍纍。而3年前，東方不少村莊還因土地碎片化問題，拋荒嚴重。”吉明江邀請記者會後去東方看看。他説，農村土地確權是土地經營權流轉的基礎，東方建立農村土地流轉服務中心，破解了土地小而散問題，建成了海南最大的甜玉米種植基地、火龍果種植基地和綠蘿種植基地。
吉明江坦言，農業適度規模化經營是大趨勢，不可逆轉。因此，東方將大力培育和發展新型農業生産經營主體，鼓勵創新農業經營方式，向産業化、規模化、標準化、品牌化的現代農業轉型。讓更多的農民從土地中解放出來，投身到二三産業發展中，為農村的繁榮發展注入新活力。
對於如何確保農村土地確權登記頒證工作順利推進，吉明江建議：一是妥善處理開荒地確權到戶問題。由於歷史原因，各地農民開荒現象普遍，要尊重群眾意願，堅持村民自治，推行“一村一策”“一組一案”“一戶一代表”的靈活公開做法，在不違背法律法規和政策的前提下，求大同存小異，形成共識，妥善解決。二是強化調解仲裁工作。成立農村土地承包經營糾紛仲裁委員會，完善“村組協調、鄉鎮調解、市裏仲裁”糾紛調處機制。三是規範檔案管理。建立確權登記數據庫和農村土地承包管理資訊系統。四是保證工作經費。土地確權工作地方財政配套任務較重，但地方政府一定要認識其重要性，全力落實。
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