本報記者李飛

　　3月11日上午，環境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大四次會議新聞中心就“加強生態環境保護”相關話題答中外記者問，其間對“農村環境治理”“土壤污染及治理”“綠色貧困”等問題作出了回應。

　　避免鄉村成為“公地悲劇”

　　“生態環境是全面建成小康社會的突出短板，其中農村環保又是當前環保工作的弱項和難點。”陳吉寧沒有回避問題。他説，農業是最大的生態系統，農村環境搞好了，農民群眾是直接受益者，城市居民的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”也有保障。

　　陳吉寧介紹，從2008年開始，環保部和財政部一同出臺“以獎促治”政策，解決農村飲用水安全、生活污水、生活垃圾和畜禽養殖污染等問題。截至去年底，中央財政投入315億元，在7.8萬個村莊開展環境綜合整治。“十三五”期間，將繼續對13萬個村莊進行環境整治。

　　與此同時，“十三五”期間，環保部還將創新農村環境保護機制，建立地方政府農村環境保護的目標責任制；發揮中央農村節能減排項目的“種子”資金作用；加大農村環境執法監管力度等。

　　“解決污染上山下鄉的問題，切實維護農民群眾的生態環境權益，避免鄉村‘公地悲劇’。”陳吉寧説。

　　重點解決農用地污染

　　被稱作“土十條”的《土壤環境保護和污染治理行動計劃》為何遲遲沒有出臺？現場有記者問。

　　對此，陳吉寧回應，“土十條”目前已修改了50多稿，現已基本成熟，下一步按照程式報批後就可以實施。“‘土十條’出臺之所以花費這麼長時間，一是這個問題非常重要，二是基礎非常薄弱。”陳吉寧解釋，目前土壤污染防治方面還沒有一部法律規範，而且土壤問題又涉及到複雜的科學技術問題，它和用途、空間位置等密切相關，界定起來非常困難。

　　陳吉寧説，“土十條”編制中特別強調風險管控，重點是夯實“兩個基礎”，即開展詳細的土壤污染詳查摸清家底、建立健全法規標準體系；要重點解決農用地和建設用地污染，提出明確的管控要求。

　　用好的生態補償機制破除綠色貧困

　　在闡述發展與環境的關係時，陳吉寧給了一個“坐標係”：橫坐標是環境保護，縱坐標是經濟發展。生態品質非常好的貧困地區，落在了“綠色貧困”的第四象限。

　　如何理解、破除綠色貧困？陳吉寧説：“要在適度開發減少貧困的同時，也為貧困地區留足持續發展的生態資本，樹立綠水青山就是金山銀山的理念。”

　　為此，環保部將大力推動結構調整，加快綠色發展，嚴守生態紅線，在發展中避免東部污染産業的進駐，守住一些非常必要的生態空間保護區；實施退耕還林還草、天然林保護、濕地保護與恢復、退牧還草等重大生態工程，提高貧困人口的參與度和受益水準；建立統籌推進環保與扶貧的制度體系，增加向重點生態功能區的轉移支付，開展貧困地區生態補償綜合試點，健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策。

　　“通過好的生態補償機制來引導和鼓勵這些地區的群眾走向生活富裕、綠色發展之路。”陳吉寧説。