“我的議案希望大家附議”
- 發佈時間：2016-03-11 06:29:42 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者江娜
“我這次帶了兩個議案來，一個關於土壤立法，一個關於環境影響評價立法，希望大家附議。”“兩會”期間，在上海市慣例的議案集中會簽會上，全國人大代表、上海市環保局局長張全第二個發言，作了這樣的開場白。
眾所週知，全國人大代表在“兩會”期間所提交的有議案和建議之分。從含金量上講，議案分量要重得多，而且要在會議期間爭取到30個全國人大代表的簽名附議。
但爭取附議不是那麼簡單，在會議日程安排很滿的情況下，代表通常要利用晚上休息時間，一個一個代表去拜訪，講解自己議案的必要性、可行性，一個一個爭取簽名。上海團從2008年開始，在會前統一召開議案集中會簽會，帶著議案來的代表，輪流上臺發言，在5分鐘時間裏推介自己的議案。
“我國土壤狀況很嚴峻，2014年環境保護部和國土資源部發佈的全國土壤污染狀況調查公報顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地超標率更是達到19.4%。”張全在簡短開場白後，舉出了這樣一組數據。
“土壤保護工作目前已經有一些法律規定了，但還比較碎。現在已經到了為土壤立法的時候，這部法律應該具有完整的體系性，第一應該規定社會各方的責任，分清楚權利和義務，政府應該負有監管責任，企業負有主體責任；第二要規定土壤監測修復治理的經濟手段；第三應該明確違法的處置條件。”張全説。
幾年來，張全的建議和議案都與環保有關。在今年上會前，他決定提加快土壤立法的議案，前後花了幾個月時間調研，召開座談會和有關專家、管理層、企業等進行討論，最終形成了議案草案。
“不過實際上我從幾年前就開始醞釀這個想法，這可能也跟我的本職工作有關。”在隨後的採訪中，張全説，“一方面現在很有必要，大家對農産品品質安全越來越重視，土壤是保障農産品安全的基礎，我們國家的土壤問題現在又比較嚴峻，必須著手立法工作。另一方面，在操作層面上也具有可行性，土壤方面的標準、規範、技術規程等都比較完善，現在立法是可操作的。”
“此次集仲介紹共有8位代錶帶來了12件議案，下面請大家附議。”會議主持人鄭海生宣佈。
會場上一下子熱鬧起來，代表們和工作人員拿著12件議案在會場上穿梭。“請您簽名附議。”他們説。
全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍仔細看了看關於加快土壤立法議案，鄭重地簽下了自己的名字。記者注意到，這已經是這張紅色表格上的第九個名字。“食品安全問題非常重要，土壤立法十分有必要，所以我附議這份議案。”朱國萍説。
