全面建成小康社會，進入決定性階段。

　　經濟綜合實力躍上新臺階、産業結構調整得到新優化、基礎設施建設實現新跨越、開放交流合作開啟新篇章、全面深化改革取得新突破、生態文明建設發揮新優勢、保障和改善民生有新作為……五年來，賀州經濟社會發展的藍圖上描繪出一條條漂亮的上揚線，也為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　處在新的歷史起點上，賀州市如何踐行創新、協調、綠色、開放、共用發展理念，加快全面建成小康社會？近日，科技日報記者為此採訪了全國人大代表，廣西賀州市委書記、市人大常委會主任趙德明。

　　科學把握賀州所處歷史方位 不斷開拓賀州發展新境界

　　記者：目標指引方向、統領全局，確定一個什麼樣的奮鬥目標，對於“十三五”發展至關重要。圍繞全面建成小康社會，結合中央、廣西的部署和實際情況，賀州市確立了什麼樣的發展目標？

　　趙德明：與全國全區同步全面建成小康社會，基本建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐是今後五年賀州市經濟社會發展的主要目標。這個目標既立足賀州實際又與國家和自治區發展戰略有機對接，是科學把握賀州所處歷史方位作出的戰略抉擇。從中央的戰略佈局來看，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，作出了“五位一體”總體部署和“四個全面”戰略佈局，提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念，進一步明確了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

　　從自治區的總體部署來看，自治區黨委提出了“四大戰略”和“三大攻堅戰”的重點部署，進一步明確全區“十三五”發展時期的目標任務。特別是，自治區要求賀州市要充分發揮向東開放排頭兵作用，賦予了賀州市“建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐”新定位新使命，為賀州市“十三五”發展指明瞭方向。

　　全國全區同步全面建成小康社會，基本建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐，賀州既有基礎也有條件。“十二五”時期，面對複雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，賀州市積極應對各種風險挑戰，主動適應經濟發展新常態，深入實施“生態立市”戰略，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作，“十二五”期間GDP年均增長8.5%，全社會固定資産投資年均增長22%，工業總産值、財政收入年均增長均超過15%，城鄉居民收入年均增長均保持在兩位數以上。

　　與此同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，基本完成“十二五”規劃的主要目標和任務。五年的巨大成就，為“十三五”時期更好發展奠定了堅實基礎。

　　另一方面，賀州市生態、區位、資源等優勢明顯，同時賀州市還面臨著國家繼續大力推進“一帶一路”“珠江—西江經濟帶”建設和西部大開發，粵桂黔高鐵經濟帶建設有望上升為國家戰略，自治區全面實施“雙核驅動”“三區統籌”戰略，賀州“多規合一”試點政策紅利將全面釋放等一系列重大機遇，是可以大有所為的。

　　面對新的發展形勢，賀州市將堅持推進“四個全面”戰略佈局，堅持發展第一要務，全面踐行“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念，深入實施創新驅動、綠色崛起、向東開放、人才興賀、新型城鎮化“五大戰略”，全面推進基礎設施建設、支柱産業超千過百、全面脫貧、重點鎮建設、美麗賀州鄉村建設“五大攻堅行動”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，把賀州建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐，奮力與全國全區同步全面建成小康社會。

　　全面踐行五大發展理念 與全國同步全面建成小康社會

　　記者：全面建成小康社會，要樹立新的發展理念，用新的理念引領新的發展。圍繞全面建成小康社會的目標，賀州貫徹落實五大發展理唸有哪些重要舉措？

　　趙德明：“十三五”時期是賀州市與全國全區同步全面建成小康社會的決戰決勝期，是加快實現自治區賦予賀州發展新定位的關鍵階段。奮力與全國全區同步全面建成小康社會，必須深入實施創新驅動、綠色崛起、東向發展、人才興賀和新型城鎮化五大戰略，全面推進基礎設施建設、超千過百、全面脫貧、重點鎮建設和美麗賀州鄉村建設五大攻堅行動的部署和安排。要加快創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展。

　　加快培育新動力新優勢，實現經濟持續較快發展。增強創新驅動能力，大力推進科技進步和創新，著力提升科技創新對經濟的驅動作用，提升內外需的拉動能力，提升經濟社會資訊化水準，加快構建生態工業體系，大力發展現代特色農業，推動特色旅遊業大發展，培育壯大現代服務業，全面深化改革。

　　堅持統籌協調發展，構建全域一體化發展格局。堅決打破以往縣域內各自為陣的發展模式，通過以中心城區建設帶動縣域發展，推進連線成片發展，拓展城市發展空間，構建起全域一體化的經濟社會發展格局，實現各縣（區、管理區）錯位發展、協調發展、一體發展。著力增強立體交通支撐能力，加快推進新型城鎮化建設，加快城鄉基礎設施建設，推動公共資源向農村傾斜配置，提高法治建設水準，健全公共安全體系，推動文化繁榮發展，加強國防動員與雙擁工作。

　　推動綠色發展，建設國家生態保護與建設示範區。生態資源是賀州資源稟賦核心優勢，是賀州發揮區位優勢和後發綠色崛起的保障。“十三五”時期，以全國“多規合一”試點為引領，以建設國家生態保護與建設示範區為目標，以健全生態文明制度體系為重點，全面貫徹落實主體功能區區劃，優化空間開發格局，推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，加快建設生態賀州，實現山清水秀人長壽。加快形成主體功能區佈局，優化水生態系統，構建綠色生産體系，推動生活方式綠色化，完善生態環境保護機制，打造生態賀州長壽勝地。

　　融入“一帶一路”發展，建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐。堅持開放發展，主動融入國家“一帶一路”發展戰略，創新開放模式，拓寬開放領域，整合開放優勢，發揮向東開放的排頭兵作用，建成廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐，全力提升開放型經濟水準。加快建設貴廣高鐵經濟帶先行區，提升廣西東部門戶城市新形象，搭建向東開放合作發展平臺。

　　注重保障和改善民生，讓人民群眾共用改革發展成果。共用發展成果、增進人民福祉是“十三五”發展的根本出發點和歸宿。堅持保基本、兜底線、促公平，完善民生領域各項制度，提高城鄉基本公共服務均等化水準，讓人民群眾擁有更多獲得感。全面推進精準脫貧，奮力實現教育現代化，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，統籌發展各類教育。努力實現充分就業。完善落實就業創業扶持政策，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。完善社會保障體系，實施全民參保計劃。提高群眾健康水準，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系和現代醫院管理制度。千方百計增加城鄉居民收入，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，多渠道促進居民增收。

　　 加強和改善黨的領導 為全面實現小康提供堅強保障

　　記者：黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。著眼于實現“十三五”規劃確定的目標和任務，如何加強和改善黨的領導？

　　趙德明：奮力與全國全區同步全面建成小康社會，必須堅持全面從嚴治黨。我們要充分發揮黨的領導核心作用，按照全面從嚴治黨的要求，凝聚各級黨組織、廣大黨員幹部的智慧和力量，以新理念新狀態新作為開創工作新局面。

　　加強和改善黨對經濟社會發展的領導。充分發揮各級黨委（黨組）領導核心作用，切實提高新常態下應對風險挑戰、領導經濟社會發展能力和水準。推進決策科學化，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析研判經濟形勢、制定重大方針政策的工作機制，健全決策諮詢機制。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共産黨員先進模範帶頭作用，實施“政治引領”工程，完善整頓軟弱渙散黨組織常態化機制。建設學習型黨組織。關心愛護廣大基層幹部，進一步密切黨群幹群關係。優化領導班子知識結構和專業結構，培養和選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部。抓好“壯苗計劃”的實施，實現年輕幹部、黨外幹部、女幹部、少數民族幹部統籌配備。搭建市縣鄉三級幹部日常表現數字化平臺，探索創新從嚴管理評價幹部制度體制。

　　強化人才支撐保障。堅持把人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要，完善集聚人才體制機制，推動人才結構戰略性調整。完善黨委決策諮詢制度、顧問制度，實施更開放的創新人才引進政策。深化與高校、科研院所的人才戰略合作，鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進。加快引進和培養高層次人才，更大力度引進急需緊缺人才。深化人才發展體制改革，完善人才評價、培養、使用、流動、激勵機制和服務保障體系，充分使用好現有人才，營造人盡其才、才盡其用的良好環境。

　　加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支援和保證人大及其常委會依法履行職權，支援人大常委會實施憲法宣誓制度，加強和改進人大代表工作，拓寬人大代表同人民群眾的聯繫渠道。支援人民政協依據政協章程履行職能，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。完善協商民主制度和工作機制，推動協商民主廣泛多層制度化發展。鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線，健全完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關部門各負其責的大統戰工作格局，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用。全面落實民族宗教政策、僑務政策、知識分子政策。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。

　　以嚴實作風推動規劃全面落實。堅持把守紀律講規矩擺在更加重要位置，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。深刻汲取賀州“塌方式腐敗”等教訓，嚴肅查處違紀違法行為。深入貫徹中央八項規定精神，持之以恒抓好作風建設。把握運用執紀監督“四種形態”，深入推進反腐倡廉制度創新，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化權力運作制約和監督，打造乾淨幹事的良好政治生態。