“十二五”期間，我國服務業增加值和就業規模快速增長，已成為國民經濟第一大産業。服務貿易規模躍居世界第二，吸引外資和對外投資均取得新突破。但仍然存在服務業結構性失衡明顯，有效供給能力不足；服務業有效供給對經濟轉型升級的支撐作用不夠；服務貿易逆差持續擴大，對外開放水準有待提高等問題。對此，全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環向會議提交了《關於“十三五”期間推動我國服務業擴量增質發展的提案》，以適應“十三五”時期對服務業發展的新要求。

　　孫蔭環建議：從推進供給側結構性改革、完善政策支援體系、強化保障措施三方面入手，促進服務業擴量增質發展：

　　一是推進服務業供給側結構性改革。進一步放開服務業市場準入，為各類市場主體創造公開、平等、規範的準入制度。在準入條件上，減少或降低經濟性要求，完善安全、環保、技術等要求。加快轉變服務業監管方式。加大對市場主體經營行為的監管，建立守信激勵和失信懲罰機制。發揮行業協會、徵信機構、金融機構的作用，促進自律誠信經營。營造鼓勵創新的體制環境。加大國家創投引導資金扶持力度，建立統一的智慧財産權行政管理和執法體制。建立和完善智慧財産權交易市場，不斷增強服務業市場主體創造、運用、保護和管理智慧財産權的能力。

　　二是進一步完善服務業發展的政策體系。加大服務業人力資本投資。完善人才培養和激勵機制，激發高校、科研院所與企業創新創業人才的活力。完善引進海外高層次服務人才政策，加快高層次人才集聚。完善有利於服務業發展的稅收政策。適時簡並增值稅稅率，增強稅收中性。優化服務貿易出口退稅方式。加大企業在研發投入、技術改造等方面的稅收激勵。創新多樣化的金融服務。鼓勵商業銀行開發適合服務業特點的金融産品和服務。支援服務業企業上市融資、發行債券。積極發展供應鏈融資、商業保理等融資方式，推動完善動産融資服務體系。擴大服務業對內對外開放。清除市場壁壘，鼓勵各類服務要素跨地區自由流動；適當擴大新興生産性服務要素進口，改善服務業供給結構；借助自由貿易試驗區打造更高層次的服務出口産業集群，為中國製造“走出去”提供服務支援；推動貿易投資自由化和便利化，鼓勵企業拓展海外市場。進一步改善服務業基礎設施。加強綜合交通運輸體系、城市公用服務設施的建設力度，全面推進“三網融合”相關技術發展及應用、下一代網際網路規模化商用，提高城鄉寬頻網路普及水準和接入能力。健全現代商品流通和物流服務體系建設。

　　三是強化服務業發展的保障措施。構建公平共用、競爭有序的服務業發展環境。加強對新興服務行業和業態的安全標準、技術標準、服務標準制定，引導服務創新、商業模式創新的市場化及産業化。運用網際網路、大數據等技術手段，加快服務領域的誠信體系建設，加強對市場監督和消費者保護。健全服務業和服務貿易統計制度。提高統計數據品質，健全服務業發展的監測體系，及時反映服務業發展動向和趨勢。