“負重天使”怎能帶創業者起飛
- 發佈時間：2016-03-07 05:31:21 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
“建設一批‘雙創’示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、産業等投資。”這是《政府工作報告》針對“雙創”提出的一個美好希望。不過，在筆者看來，想要讓投資人帶領創業者起飛，首先必須給“天使”減負。
最近幾年，中國的天使投資人，由數十位增加到一萬名。但相比美國的30萬人、英國的5萬人，還有不小的差距。這固然和我國“天使”起步較晚有關，但多少也受到了財稅政策的影響。如果“天使”被壓住了翅膀，初創企業因為缺少資金而死去也就不足為奇了。長此以往，大眾創業、萬眾創新甚至會有淪為空話的風險。
“稅負過重”是“中國天使”的第一重困擾。目前，我國公司制天使基金，在公司層面，以25%稅率繳納企業所得稅；在股東層面，需在分紅時以20%稅率繳納個人所得稅。而個人“天使”，以20%稅率繳納個人所得稅。這與證券市場上股票交易幾乎可以忽略的稅費相比差距很大，與信託産品、房地産基金等投資品種相比也不佔優勢。何況，股票交易、信託産品、房地産基金等具有更好的流動性或更短的投資週期。
當“中國天使”負重難飛時，發達國家的扶持政策已然風起雲湧。在英國，2012年實施的種子企業投資計劃，對“天使”的激勵包括：按投資額的50%減免個人所得稅；如果所得分紅繼續投資到初創企業，則免征資本利得稅。歐盟其他國家也有天使投資的稅收支援政策，例如比利時投資額的90%受到政府擔保，還可獲得8.75%的減稅優惠。
“徵稅時點”是“中國天使”的另一個難關。目前，一些地方稅務部門，“徵稅時點”取決於投資機構的項目退出時間。換句話説，我們的政策，並未考慮天使基金的整體盈利情況，往往在單個項目退出情況下就要求基金全額繳稅。這樣就會出現“成本沒收回、先要被徵稅”的問題。由於缺少資本利得稅制度，“中國天使”的投資損失，也不能抵扣投資收益。
為了分擔“天使”的投資風險，美國有超過20個州頒布了稅收抵扣政策。堪薩斯、路易斯安那等州的稅收抵扣率為50%，夏威夷則達100%。而推出“天使稅收待遇”，日本政府明文規定，在企業註冊登記之前投資于該企業的資本，可以延遲3年報稅。
能否讓更多科技型初創企業長成參天大樹，很大程度上決定了轉型中國的走向。在學習中借鑒、吸收，站在轉型的十字路口，相關管理部門需要自我革新，然後應盡可能地解決問題。畢竟，“負重的天使”很難帶著創業者起飛。
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