作為首府，南寧在廣西起著舉足輕重的作用。

　　綜合實力大幅躍升、轉型升級步伐加快、發展動力不斷增強、“南寧渠道”作用凸顯、宜居城市魅力彰顯、城市建設勃發生機、人民生活水準大幅提高……回首“十二五”，南寧奏響了時代發展的“最強音”。

　　“十三五”時期，南寧市正處在全面實現小康最關鍵的五年，處於工業化中期階段和城鎮化快速發展階段，是從中等收入向中高收入邁進，跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段，是充分發揮“南寧渠道”作用，成為“一帶一路”有機銜接重要門戶城市的突破階段。

　　面對新的發展形勢，南寧市如何發揮首府城市應有的地位和作用，不斷提升競爭力，增強綜合實力，提高人民生活水準，加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市、對全區經濟社會發展具有較強支撐帶動作用的首府城市？近日，科技日報記者為此採訪了全國人大代表、廣西南寧市市長周紅波。

　　準確把握歷史方位和發展條件 勇當廣西“兩個建成”排頭兵

　　記者：圍繞到2020年全面建設小康社會的目標，黨的十八屆五中全會提出以創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念引領發展。廣西壯族自治區黨委十屆六次全會提出深入實施“四大戰略”，全面推進“三大攻堅戰”，確保如期實現“兩個建成”的宏偉目標。結合中央和廣西的決策部署，南寧市如何準確把握歷史方位，確保發展行穩致遠？

　　周紅波：謀劃和推動南寧市“十三五”時期的發展，必須符合經濟規律、自然規律、社會規律，符合中央、自治區要求部署，符合南寧實際，符合廣大人民群眾根本利益。在廣西肩負國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會的歷史方位中，我們要充分認識新常態、適應新常態、引領新常態，切實把創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念貫穿于經濟社會發展全過程，科學謀劃、奮力推動南寧市“十三五”時期持續健康發展。“十二五”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經濟實力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質顯著提升的五年。地區生産總值連續跨越2000億元、3000億元兩個臺階，財政收入連續跨越400億元、500億元兩個臺階，固定資産投資突破3000億元，全部工業總産值突破3000億元。經濟發展提質增效，綜合實力大幅躍升；轉型升級步伐加快，産業結構顯著優化；改革創新持續深化，發展動力不斷增強；“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水準；落實“雙核驅動”戰略，區域協調發展格局加快形成；生態環境持續優化，宜居城市魅力彰顯；城市功能日臻完善，城市建設勃發生機；社會事業加快發展，人民生活水準大幅提高。

　　自治區黨委十屆六次全會提出，“十三五”時期要實現與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶“兩個建成”目標。經過深入調研和認真分析，南寧市委、市政府提出“十三五”時期南寧市要勇當廣西“兩個建成”排頭兵。主要考慮是：從全面建成小康社會目標來看，南寧市絕大部分發展指標均排在全區前列；從基本建成“國際通道、戰略支點、重要門戶”目標來看，南寧市對外開放優勢明顯，“十三五”時期，自治區提出，要把南寧建設成為區域性國際綜合交通樞紐、面向東盟的區域性國際航空樞紐、區域性國際金融中心，要擴大“南寧渠道”國際影響力，基本建成中國—東盟資訊港，打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級版等，這一系列重大戰略部署，為南寧市提升對外開放水準提供了難得機遇。南寧市作為首府城市，肩負著自治區“兩個建成”核心支撐的重任，各方面發展都要努力走在全區前列，引領和輻射帶動區域發展，為全區“兩個建成”目標的實現作出應有的貢獻。“十三五”時期是南寧市全面建成小康社會的決勝期，站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國—東盟自貿區升級版、支援西部地區發展、加快脫貧攻堅和自治區實施“四大戰略”“三大攻堅戰”等重大機遇，針對南寧市經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，採取積極措施，有效應對各種風險挑戰，努力實現南寧經濟社會跨越發展。

　　著力構建“一平臺兩體系三中心” 充分發揮首府的排頭兵作用

　　記者：加快發展仍是南寧市當前乃至今後較長一段時期經濟社會發展的首要任務。作為廣西的首府，南寧市提出了勇當廣西“兩個建成”排頭兵，為全市邁向全面建成小康社會的征程吹響了進軍號角。那麼，南寧市如何去實現這一目標？實施路徑是什麼？

　　周紅波：勇於爭當排頭兵，是南寧作為首府城市的責任與擔當。勇於爭當排頭兵，還要在明確目標的基礎上，把爭當排頭兵的壓力變成促發展的強大動能，以紮實有效的舉措去抓落實。“十三五”時期南寧既要積極穩妥，更要全力以赴，不斷縮小與先進地區差距，加快建設區域性國際城市、重要門戶城市、生態宜居城市，為全區順利實現“兩個建成”目標發揮首府的排頭兵作用。“十三五”時期，我們將按照中央“四個全面”戰略佈局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展品質和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，著力構建“一平臺兩體系三中心”，加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用，勇當廣西“兩個建成”排頭兵。

　　構建“一平臺兩體系三中心”。構建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構建面向東盟、聯動西南中南、對內對外開放合作的平臺。建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，深化與西南中南地區的合作，打造更強勁的“雙核驅動”核心引擎，提高對外經濟貿易水準。構建産業新體系。圍繞補短板、強優勢、顯特色，推動産業結構由中低端向中高端邁進。補齊二産短板，發揮三産優勢，凸顯一産特色。構建新型城鎮體系。強化全域南寧理念，統籌規劃、建設、管理三大環節，推進以人為核心的新型城鎮化。優化空間格局，形成六軸佈局，加快四帶發展，完善“1+3”重點區域功能。加快建設區域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網路，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯動珠三角、溝通西南中南腹地的服務功能。建設現代化鐵路樞紐，建設現代化公路樞紐，建設面向東盟的國際門戶航空樞紐，建設區域性內河航運樞紐，優化市域交通網路。加快區域性國際金融中心建設。深入推進金融改革創新，打造金融集聚區，完善現代金融體系。推動沿邊金融綜合改革，加快金融集聚區建設，做大做強四大交易平臺。加快區域性現代服務業集聚中心建設。以高端要素集聚、産業融合發展、服務功能升級為導向，規劃建設一批現代服務業集聚區，使之成為服務業發展的主戰場和生力軍。打造樓宇經濟集聚區，打造商貿服務集聚區，打造旅遊休閒集聚區，打造會展集聚區，打造文化創意集聚區。

　　此外，我們還要著力推進創新發展。深化重點領域改革，推動以科技創新為核心的全面創新，增強發展新活力。構建發展新體制，培育發展新動力。著力打造宜居壯鄉首府。堅持生態美市、生態富民，紮實推進生態文明建設，建設美麗南寧。打造“中國綠城”升級版，嚴格落實主體功能區規劃，大力發展生態經濟，加強資源節約集約利用，強化生態環境保護和治理，提高城市管理現代化水準。全面打贏脫貧攻堅戰。到2020年，確保現行標準下40.3萬農村貧困人口全部脫貧。紮實推進脫貧攻堅工作，精準實施“七個一批”脫貧攻堅，全面推進脫貧攻堅“七大工程”，完善脫貧工作機制。著力推進基本公共服務均等化。堅持保基本、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務體系。繁榮發展文化事業，推進教育現代化，推進健康南寧建設。著力改善民生福祉。切實解決群眾關注的就業、收入、社保等切身利益問題，在更高水準上實現發展成果共用。促進就業創業，增加城鄉居民收入，建立覆蓋城鄉的社會保障體系，加強和創新社會治理。同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020）》，全面推進政務公開。

　　牽住全市經濟社會發展的“牛鼻子” 推動各項工作實現新跨越

　　記者：一分部署，九分落實。把決策和人民的意願變為現實，關鍵在於抓落實。南寧市如何一步一個腳印、穩紮穩打，做好當前的工作？

　　周紅波：以排頭兵的擔當奮力前行，是自治區黨委、政府對南寧的殷切期望，也是南寧市作出的莊嚴承諾。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年的工作部署不僅事關全年目標任務能否圓滿完成，更關係到“十三五”期間以什麼樣的姿態引領經濟新常態，進而能否當好廣西“兩個建成”排頭兵。我們要牢牢牽住全市經濟社會發展的“牛鼻子”，以堅韌不拔的毅力，迎難而上、攻堅克難，推動各項工作在新常態中實現新跨越。

　　今年，南寧市將重點抓好以下八個方面工作：一是著力推動産業轉型升級，提升實體經濟發展水準。緊緊圍繞“二産補短板，三産強優勢，一産顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩”，不斷推動“進”，實現實體經濟發展水準新提升。加速工業邁向中高端發展，推進服務業集聚發展，推進農業提質增效。二是著力服務項目建設，擴大有效投資。拓展投資新領域，推動重大項目建設。三是著力推動結構性改革，切實增強發展動力。加快供給側結構性改革，深化重點領域改革，提升創新發展能力。四是著力加強生態環境建設，提升生態宜居水準。抓好邕江綜合整治開發，深化提升“中國綠城”內涵，改善居住環境，加強環境保護。五是著力統籌城鄉發展，提升城市發展水準。突出抓好五象新區建設，加快重點區域建設，促進城鄉一體化發展，提高城市治理能力。六是著力打造“南寧渠道”升級版，提升對外開放水準。拓寬對外開放平臺，落實“雙核驅動”戰略，擴大對外貿易和合作。七是著力加大基本公共服務供給，提升人民群眾獲得感。實施精準脫貧攻堅，堅持教育優先發展，實施積極的就業政策，完善社會保障體系，推進健康南寧建設，大力發展文化事業，加強和創新社會治理，堅持為民辦實事。八是深入推進依法行政，全面加強政府自身建設。推進法治政府建設，加強政府系統廉政建設，切實改進工作作風。